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• 【投资旌德县】2018年兴隆镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表兴隆镇人民政府向大会作政府工作报告。请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府班子工作的开局之年。全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，以“迈入高速时代，打造健康旌德”为主线，践行“两山”理念，以特色小镇建设、项目建设、精准扶贫、全域旅游、民生改善等工作为抓手，着力构建文明、富裕、和谐的绿色兴隆，促进经济平稳发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，综合实力和可持续发展能力得到提升，加速推进了健康、美丽、幸福兴隆建设进程。 （一）坚持绿色发展，综合实力进一步增强 着力打造特色产业。按照产业发展规划，持续推进我镇农业产业结构调整，大力发展林下经济。注重培养和扶持茶、竹、木产业向大户发展。推进合作社、农场、龙头企业发展，做好产量、规模、产值三篇文章。坚持不懈探索“品牌”开发，推动了徽亦健、农王山、银峰等品牌建设。推广黄精、浙贝、烟叶等中药材、经济作物种植和冷水鱼、棘胸蛙、青蛙特色水产养殖，面积总计达3000亩。建立各类种养示范区基地3个，新发展3户土地流转大户，新成立7个家庭农场和农民专业合作社，助力产业发展、农民增收、农业增效。圆满完成农村土地确权工作，全镇确权2446户，面积17555.85亩，全部颁证到位。农村集体产权制度改革工作扎实推进，四个村均成立了集体资产管理有限公司，实现了村集体经济经营性收入新突破。2017年，三峰村通过光伏发电、农家客栈和入股桃园等项目，全年收入达29万元，三山村通过财政100万扶持资金入股梅园等项目，全年收入达15.8万余元，大礼村通过土地租赁、老村部出租等项目，全年收入达19.8万余元，光荣村通过入股粮食加工厂等项目，全年收入达5.2万余元。抓股改促三变工作得到各级领导认可，特别是2017年7月8日李国英省长莅临三峰村指导调研，做出重要讲话。三峰村先后接受了全省股改三变会、第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛等会议现场观摩任务。 大力发展旅游经济。在全域旅游战略部署下，凭借良好的生态优势，深度挖掘文化资源，盘活资源全面抓好景区建设。成功举办了第六届春季赏梅会和第四届油桃采摘节，围绕现有品牌和生态资源优势，着眼于生态观光、休闲养生、农事体验等旅游新业态。洽谈对接了大礼生态科技公司毛园里森林康养旅游项目，项目得到县发改委备案许可。开展了集镇2A级景区和悠然谷3A景区创建，规划了精品旅游线路3条。悠然谷生态园一期基本完成，已试营业。积极协助企业营销策划，围绕皖南小九寨、欢乐悠然谷，推出了水上游船、卡丁车新旅游项目。 （二）强化项目招商，发展后劲进一步蓄积 推进精准招商。立足兴隆特点，做好项目储备，编制招商项目5个。实施“一十百”工程，为兴隆籍名人建档立卡，充分利用已有的产业和人脉资源，通过年底召开兴隆籍成功人士返乡恳谈会，介绍家乡发展情况，引凤还巢。大力推行以商招商，利用悠然谷人脉，不断宣传推荐兴隆。 强推重点项目。坚持把项目作为发展的坚实基础和第一动力，强化项目建设调度推进机制，全年共实施各类建设项目近30个，项目投资达3500万元。其中灾后重建项目14个，总投资1100万元，目前完成10个，在建2个。水利项目2个，总投资2000万，完成移民后扶、畅通工程等项目10余个，总投资400万元。全镇基础设施和公共设施得到进一步提升，改善了民生，优化了经济发展环境。 （三）夯实基层基础，社会保障进一步提高 推进民生工程。坚持“尽力而为、量力而行”的原则，加强民生工程建设，实施好农村清洁工程、人饮水、基本公共服务等农村基础设施项目。全年硬化道路7条，新建安全饮水点工程11处，完成移民后扶、一事一议项目各4个，兴修八小水利工程139处，农村危房改造50户。规范了镇敬老院管理工作，完成敬老院消防、技防改造。美丽乡村建设推进有序，完成集镇建成区整治和三峰省级美丽乡村示范点建设，完成了三峰留村、三山湖田自然村县级整治任务。 落实惠农利民政策。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策。全镇共有309户392人享受了低保待遇，全年清理动态调整低保户38户45人，其中不符合条件12户12人。五保对象80人，其中散居五保对象65人，2017年新增五保对象13人。开展医疗救助8人次，临时救助9人次，合计发放救助资金46498元，全年发放低保优抚救灾救济等资金2178556元。统筹抓好城乡养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。按时超额完成了城乡居民养老保险工作，连续7年全县率先完成新农合工作任务，为全县2017年唯一按时100%完成新农合收缴任务的乡镇。从讲政治的高度和负责任的态度扎实开展精准扶贫工作，实施“重精准、补短板、促攻坚”专项提升行动，全镇建档立卡贫困户204户386人，均按照要求制定了相应的帮扶措施，全年6次接受省扶贫攻坚检查，均取得较好成绩，12月迎接了省扶贫攻坚第三方评估工作，圆满完成工作任务，三峰村贫困村顺利出列。 强力推进“三大革命”工作。紧紧围绕“行摄小镇”建设主题，不断提升集镇整治水平，进一步提升集镇中心广场含文化长廊、大礼村便民服务中心服务水平，结合文明创建、“诗词之乡”创建和双拥等活动的开展，为特色小镇融入多种元素。不断提升集镇污水处理水平，新建集镇上、下村片污水处理管网2000余米，配合县住建委做好新污水处理厂PPP项目前期工作。全面完成300口改厕任务。对全镇陈年垃圾进行全面清理，完成梅园非正规垃圾堆放点整治任务。 （四）注重统筹兼顾，社会事业进一步发展 统筹发展各项事业。进一步整合教育资源，教学周转房投入使用，切实推动了教育事业新发展。完成了农业普查和人口抽样调查工作任务，农村住户城镇一体化调查工作有序开展。进一步巩固新农合和基层卫生体制改革成果，提高医疗服务综合水平，认真做好群众健康建档和家庭医生签约工作，三峰村卫生室医疗机器人投入使用，取得良好效果。切实提高计生优质服务水平，“全面二孩”政策平稳实施，落实人口计生优惠政策，发放儿保费7万余元、奖特扶资金25万余元，服务对象满意度进一步提升。实施文化惠民工程，发挥乡村文化乐园、法制广场公共文化设施作用，丰富群众文化生活，开展送戏下乡10余场次。修缮改造文化站办公楼，建成大礼家庭发展服务中心和村级休闲广场5处。投入资金104万元，对4个村党群服务中心硬件设施进行了改造完善，进一步提升了为民服务水平。此外，抓好武装工作，认真做好民兵整组训练，连续2年超额完成征兵任务;支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。 推进生态文明建设。以“两山理论”为指导，以林长制、河长制为依托，以农村集体产权制度改革为重点，挖掘乡村内生动力，打造兴隆两山基地实践创新标杆镇。继续实施农村清洁工程，加大秸秆禁烧宣传。加大对生态公益林保护，继续实施千万亩森林增长、绿色质量提升等林业重点工程建设。严格环境准入，强化重点企业监管，开展专项整治行动，整改2家大理石加工企业。扎实开展了“三线四边”整治、公路沿线绿化提升、文明修坟建墓行动等专项整治活动，建立文明修坟建墓宣传标牌12块，发放文明殡葬一封信1500份，投入2万元，对公路沿线坟墓进行了绿化遮挡。镇容村貌、城乡人居环境和生态环境进一步提升。 扎实开展社会治理。全面推进“平安兴隆”创建活动，坚持“四重“工作法，整合力量，创新联动联调机制，建立维稳专班制。坚持“一月一表、一表调度”，及时掌握引发矛盾纠纷的预警信息，把不稳定因素化解在萌芽之中，实现了全国“两会”、十九大、国庆、元旦等重要时间段信访维稳“三无”目标。全年开展各项普法宣传10余次，普法“四季青”工作获上级好评。全年累计调解各类纠纷209起，未发生一起群访事件或损害群众利益的突发事件，提升了群众的安全感和幸福指数。 强化安全生产责任制。突出重点，严排安全生产隐患，加强道路交通、非煤矿山、在建工程、烟花爆竹、食品药品安全监管及检查力度，扎实开展“百日除患铸安”行动，防止安全事故发生。完善各类应急救灾体系，加强应急队伍建设，完善地质灾害点防治措施，保障群众生命财产安全。 （五）秉持勤政廉政，服务能力进一步提升 加强效能建设。切实转变工作作风，提高政府工作效率。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、工程建设、扶贫救济、低保资金管理使用等进行审查，严控三公经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。抓好作风建设。建立健全各项学习工作生活制度，继续贯彻落实权力清单和责任清单，对作风专项整治和“小四风”问题开展回头看，坚决遏制，防止抬头。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各单位各部门开展督查，分别对村干部坐班值班、公车使用、住乡值班使用等情况开展检查，强化检查结果的运用。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。结合“千名干部进万家”走访活动，关注民情，听取民声，对群众反映的问题及时进行交办，马上就办，切实提高政府办事效率。狠抓班子建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，实行班子成员联村联企制度，经常走村入企，开展走访调研，为决策提供依据。健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造班子团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围。 2017年度十件实事开展情况：1、乌溪河流域整治项目去年8月开工建设。2、集镇自来水工程设计工作完成，因县政府投资计划调整，纳入县2018年政府性投资项目。3、城乡公交一体化停车场及镇应急中心建设项目，城乡公交一体化因县政府投资计划调整，暂不实施，应急中心去年10月开工建设。4、麟溪河流域整治项目去年10月开工建设。5、行摄小镇综合体项目取得阶段性成效。6、光荣村省级美丽乡村建设点去年省级未批复同意，纳入2018年建设计划。7、“一十百”工程项目库建设完成。8、悠然谷项目已试营业。9、三峰村“三变”样板村建设完成。10、三山水库综合治理，因为县政府投资计划调整，纳入2018年投资计划。 一年来，兴隆镇荣获全国创建无邪教示范乡镇、宣城市社会治安综合治理先进集体、宣城市征兵工作先进单位、宣城市信访工作“三无”乡镇、中华诗教先进单位、县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地首批绿色机关，综治维稳信访、安全生产工作位于全县先进位次，林业、农业、人社、武装、新农合等工作均受到表彰，取得较好成绩。 各位代表、同志们，兴隆的发展有目共睹，成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大代表的监督支持下，全镇上下团结一致、共同努力、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表兴隆镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心支持兴隆发展的社会各界各级领导，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足和问题。主要表现在：一是招商及重大项目落地较少，导致后续财政收入增长乏力;二是受财税政策变化和新财政体制影响，可用财力减少，财政刚性支出加大，财政运行压力较大;三是特色小镇、美丽乡村建设投入不足，成效还不够明显;四是少数干部作风不实，精神状态不佳，执行力、落实力不够。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以克服和解决。 二、2018年工作目标 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“十三五”战略发展要求，进一步深化生态文明建设，以绿水青山就是金山银山的理念，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，求真务实，开拓进取，扎实推进我镇乡村振兴发展，全面推进“健康、美丽、幸福”新兴隆建设。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长15%以上;农村集体经济总收入增长10%以上;农村居民可支配收入增长10%以上。 围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）紧紧围绕产业兴旺，推动经济稳步增长 强化招商引资。依托我镇的生态资源和产业特色，编制农林特色产品加工、生态种养、旅游文化、休闲养生等招商项目，提高招商的目的性和针对性，挖掘引资渠道。注重招引符合我县健康产业发展的高层次人才和创新团队。探索建立招商新机制，打造精干高效的专业队伍。充分利用已有的产业和人脉资源，壮大总部经济，完成东森、和顺年600万元任务，从而实现全镇招商引资总量的扩大和产业的带动提升。 强化镇域重点项目建设。2018年重点做好集镇污水处理工程、自来水工程、麟溪河整治、应急中心工程等项目建设。推进实体经济发展，保障税源经济，对本镇范围内的传统茶木企业、旅游企业、养殖企业、各类农场、合作社进行分类指导、全面提升。 强化优势和特色产业。依托自然优势，积极发展优质、高效、生态、安全的精致农业，以提高农产品附加值为目标，推进农业规模化、高效化、品牌化建设，提高产品质量和效益，促进我镇农业产业化发展。巩固支柱产业优势，壮大茶、竹、木产业发展，注重培养和扶持大户，维护市场秩序，规范竹木市场，提高加工厂效益。发展优势特色产业，重点围绕梅桃、养猪、特色水产养殖等优势资源，持续推进我镇农业产业结构调整，力促产业发展、农民增收、农业增效。 （二）紧紧围绕生态宜居，助力人居环境提升 实施特色小镇行摄小镇+森林康养小镇发展方向，全力服务好大礼森林康养基地建设，进一步提升悠然谷整体环境，为景区全面营业做好服务。深入开展“两山”行动，推进农村环境综合整治，加强秸秆禁烧和综合利用，深入推进生态文明体制改革，推广应用绿色技术、绿色生产，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。实行最严格的生态环境保护制度，实行最严格的水资源管理制度，巩固完善河长制，落实一河一策，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为;全面落实林长制，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农文章。扎实推进美丽乡村建设，紧紧围绕“行摄小镇”建设主题，明确建设任务，抓好集镇建成区整治、光荣村省级美丽乡村建设点和2-3个自然村环境整治工作任务，持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”，完成400口改厕任务，开工建设集镇污水厂，试点垃圾收集分类，做好垃圾综合处理。 （三）紧紧围绕乡风文明，提高乡村文明程度 加强社会主义核心价值体系建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动社会主义核心价值观落细落小落实，广泛开展理想信念、中国特色社会主义教育。积极创建省市级学习型组织示范点，开展“学习型组织”、“最美兴隆人”季度评选表彰活动。深化“好家风好家训”传承活动，开展移风易俗，弘扬时代新风，倡导婚丧喜庆简办、厚养薄葬，树立文明新风。加强公民思想道德建设。广泛开展学雷锋志愿服务、“我们的节日”等主题实践活动。开展好人评选表彰活动，开展“月评”好人活动，弘扬崇德向善的社会正能量。推进文化产业发展。围绕乡村振兴战略，加强乡风文明建设,推进文化兴盛，弘扬“旌善崇德”文化，打造“一村一品”，重点打造大礼“礼学”文化和三峰的“两山”文化，培育1-2个文化重点村。 （四）紧紧围绕治理有效，全力推进社会民生改善 加强农村基层民主法治建设，完善和健全村民自治制度，按照市县统一部署，完成村委会换届工作，以新精神、新要求配强配齐班子。强化民生工程建设，推进惠民利民政策和措施,实施好农村危房改造、道路畅通工程等33项民生工程，完善镇村基础设施，进一步改善镇村面貌。以高度的政治意识做好安全生产工作和综治维稳信访工作。强化责任意识，再动员再部署，分解落实任务。认真排查梳理问题清单，逐项销号管理。做好重点人员稳控，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交的目标机制和成效。注重完善应急救灾体系，保障群众生命财产安全。统筹抓好教育、卫生计生、文化事业以及森林防火、防汛抗旱等工作，努力构建和谐兴隆。抓好征兵工作，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展各项活动。 （五）紧紧围绕生活富裕，着力提高人民生活水平 实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。紧紧围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，深化农村各项改革。抓好“六合一”重点工作，推进农村集体产权制度改革和农村宅基地三权分置工作，注重激发内生动力，发展适度规模经营，继续开展促进土地流转、聚力农民增收、用好集体收入专项工作，壮大集体经济，保障农民财产权益，拓宽农民增收渠道，促进农民增收，不断提升农民群众的获得感、幸福感。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，统筹抓好城镇养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。全力做好扶贫攻坚工作，加强干部走访帮扶，做好目前存在问题的整改，抓好基础工作、扶志扶智等工作，巩固三峰村贫困村出列成果。 （六）紧紧围绕政府自身建设，全面提升服务群众能力 狠抓干部队伍建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好，加强党员干部教育培训，积极构建学习型组织，打造学习型机关、学习型干部，不断拓宽干部视野，提升综合素质和工作水平，培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”，改革创新、狠抓落实、服务大局的干部队伍。 狠抓效能建设。按照“团结、务实、高效、廉洁”的要求，不断加强自身建设，强化效能建设，进一步转变工作作风，简化办事程序，注重服务细节，不断提高政府办事效率，切实增强政府工作执行力与落实力。深入推进“互联网+政务服务”，创优发展环境，提升服务水平。运行“互联网+政务平台”，推进公共服务事项和行政权力中介服务事项网上办理，更好的服务群众。 狠抓作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层压实责任，严格落实主体责任，健全行政权力监督制约机制，以良好的风气取信于民。把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则，严格落实中央八项规定精神及省、市、县相关规定，大力整治“庸懒散奢”等不正之风，严控“三公”经费支出，弘扬艰苦奋斗作风，推进节约型政府建设。加强审计、政府采购、农村集体“三资”等重点领域管理，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。 继续实施镇政府十件实事，2018年将做好以下政府实事： 1、完成麟溪河流域整治项目; 2、完成乌溪河流域整治项目; 3、实施黄华水库除险加固工程; 4、实施集镇污水处理项目工程; 5、开工建设集镇自来水工程; 6、镇应急中心(综治维稳信访工作中心)投入使用; 7、完成集镇麟溪河滨河道路建设; 8、实施光荣村省级美丽乡村点建设; 9、实施梅园、桃园提水灌溉项目建设; 10、开工建设兴隆加油站。 各位代表、同志们，做好今后的各项工作，实现预期奋斗目标，任重道远。奋斗才能赢得未来，让我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民力量，以开拓进取的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝心聚力，锐意进取，担当实干，全力推进健康、美丽、幸福兴隆建设，为实现兴隆更快发展、更大进步、更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资旌德县】2018年蔡家桥镇政府工作报告

  2018年4月16日在镇十三届人民代表大会第三次会议上 蔡家桥镇人民政府傅世恩 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，面对复杂多变的经济形势和非常繁重的工作任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干部群众的大力支持下，我们全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委“1155”发展思路和“1+6”重点工作，突出全域旅游主导战略，加快推进美食小镇建设，致力保障和改善民生，积极打造健康蔡家桥，各项工作成效明显。 （一）砥砺前行，经济运行稳中向好 主要经济指标增长稳健。主要经济指标增长稳健。工业总产值完成3.9亿元，其中规上工业总产值完成2.3亿元，比上年增长12%;固定资产投资完成1.5亿元，其中工业固定资产投资完成5651万元，增长8%;全年财政总收入实现491.5万元，与上年同口径相比增长88.2%。 招商引资和项目建设稳步推进。总投资3000余万元的东坡文化园正式营业;北京皖南水乡餐饮管理有限公司投资6000万元的正源生态农业旅游项目正式签约并开工建设;总投资4600万元的华林沥青技改项目建成投产;投资1亿元的安徽弘力金属复合材料有限公司年产一万吨金属复合材料项目正式开工建设，将尽快投产;临湖山庄民宿主体完工;华云间民宿完成初步设计;东黄山旅游度假区正在积极洽谈中。 牢牢把握芜黄高速及皖南川藏线发展机遇，围绕美食小镇和“十里三村”，谋划了十里画廊、东黄山度假区、美食街、文化艺术村、北纬30度神秘谷漂流、十里三村农家客栈、乔亭古民居修缮等项目，并积极与客商对接开展谋划项目的前期工作。5个村级股改项目和3个综改项目6个一事一议项目已基本完成;扎实推进灾后重建项目建设，目前已累计完成投资约800余万元。 （二）固本强基，现代农业培大育强 继续加大农田水利建设。切实做好小型水利工程管理体制改革，全面推行河长制工作。协助完成总投资1千余万元的徽水河蔡家桥段水环境综合治理项目，完成汤村竹棵下山行动的饮水工程项目和镇区饮水管线的改造以及朱旺饮水工程的改造。2017年小型水利工程改造提升(八小水利工程)项目共完成工程140余处，完成土石方30.05万方，总投资160余万元，国家补助124余万元。 持续夯实现代农业基础。积极推广水稻新品种，办理种田大户土地流转282亩，上门走访科技示范户及种田大户，开展春耕生产技术指导，下村指导农户防治水稻病虫害，并完成核灾工作。完成了春季、秋季动物防疫工作。全镇春季、秋季口蹄疫强制免疫牛274头，密度100%，猪2340头，密度100%;高致病性禽流感免疫19874羽，密度100%。全年农业产业扶贫培训170人次。完成了农产品快检430份，并评为省级农产品质量快速检测点。全年获评“县级家庭农场”称号4家、“市级合作社”称号1家。 扎实推进林业生产工作。在实践中探索推进林长制工作，有效保护森林资源。完成营造林8204亩，其中长防林工程封育606亩，一般封育300亩，退化林修复工程300亩，完成中幼林抚育间伐试点项目998亩。完成一般森林抚育6000亩，积极开展“3.12”义务植树活动，全镇共义务植树6万余株。发放林木采伐证50份，完成林木采伐蓄积1990.37M3。成立了防火领导组及扑火应急小分队，制订了火灾扑救预案，坚持24小时值班制度。对2016年度进行飞机防治的11321亩马尾松林继续进行了跟踪飞机防治。 （三）城乡统筹，创建步伐不断加快 特色小镇建设亮点纷呈。按照“主题要鲜明、规划要先行、当前抓风貌、产业是核心”的原则，以美食小镇建设为主题，以全域旅游战略为承载，坚持规划引领，推进特色小镇建设。由县统一聘请省规划设计院编制完成了以“美食小镇”为主题的特色小镇建设专项规划。以欧阳峰公园为中心，建设休闲广场、停车场等配套基础设施;打造提升仙人谷景区，建设入口节点景观，实行绿化、亮化、美化，以3A级景区标准建设集镇;安装启用3处高清抓拍视频监控系统，切实加强集镇交通秩序管理;统一改造外立面，一期完成徽派长廊70米，改徽5处，并统一了店招;实施徽水河集镇段河道治理工程，建设生态驳岸、滨河绿道等景观。 加快镇村基础设施建设。扎实开展畅通工程，按标准完工13条道路18.79公里。完成基本农田的调整工作，基本农田调出110亩，调入115亩。完成蔡家桥镇总体规划的修编及评审，完成芜黄高速拆迁安置地的选址、征地、报批。镇垃圾中转站建成并投入运行，全年处理垃圾量1050吨，垃圾处理率100%;集镇污水全年处理量达3000吨，处理率75%。另筹资50余万元对集镇外立面进行整治，其中建徽廊75米，外立面改徽5幢，成立了兼职的集镇管理队伍加强集镇日常的秩序整治。积极推进灾后重建项目的实施，50个灾后重建项目，已完工42个，大川桥已完成主体工程，小溪口整治已基本完工，集镇自来水工程已开工建设，应急避险中心工程已完成土地报批及供地手续。总投资57.58万元的6个一事一议项目均已完工。 全力推进美丽乡村建设。2016年的省级中心村乔亭村较好的完成省级中心村建设任务，并作为县自荐村顺利通过省级验收;2017年省级中心村华川村村庄内拆破改旧完成7处;河道护岸修复完成了1500余方的工程量;完成绿化800平方米，铺设污水处理管网3000米，污水处理终端太阳能微动力设备已经全面完工，并投入正常使用。全县美丽乡村建设现场会在华川村召开，华川村坚持美丽乡村建设与乡村旅游发展有机的融合，按照省级标准建设要求，打造美丽乡村“标准版”。已建成省级中心村的朱旺村和汤村加强日常管护，污水处理、路灯亮化和绿化管护常态化管理。积极推进“五合一”工作，完成全年改厕任务数量300座。 （四）惠民利民，民生工程稳步推进 深入实施民生工程。各类保障类项目按照打卡发放要求均按时发放到位。全年累计打卡发放1012.28万元，共33类项目，其中扶贫项目40.6万元。文化站各功能室全年免费开放对外，全年接待群众500多人次。完善“农家书屋”的基础建设，加强文化信息的资源共享，为各村农家书屋配送2000多元新增图书。高效率利用各村文化广场，开展文体活动15次。城乡居民养老保险参(续)保完成11290人，占目标任务数的107.6%，养老金发放率达到100%。完成了竹棵地质灾害点“下山行动”8户30人;完成易地扶贫搬迁7户。农村危房改造164户已全部竣工。 全力打赢扶贫攻坚战。对建档立卡贫因户开展两轮“回头看”和大排查工作，坚决杜绝“两该两不该”现象，清退了不符合条件的贫困户152人，新增贫困人口153人，自然脱贫26人。目前，我镇现有贫困户335户716人。扶贫走访三级帮扶人全覆盖，镇村干部通过上门走访宣传扶贫政策，结合贫困户本人的需求，共为贫困户制定帮扶措施1100余条。加强贫困户产业帮扶，上报产业扶贫到户项目，涉及补助资金215360元。贫困村凡村光伏项目已于2016年10月并网发电，可壮大贫困村集体经济收入不低于5万元/年。扎实推进金融扶贫，为有意愿的34户贫困户制定了金融扶贫措施。由农商行授信每户小额扶贫贷款5万元，涉及扶贫小额贷款170万元，入股合作社用于农业产业发展，为84户年老体弱的贫困户，申报“三无贫困户”统一申请小额贷款，每户1.8万元，每户收益分红1440元。落实教育扶贫，上报了幼儿到中职教育的学生共37人。着力推动就业脱贫，我镇积极组织贫困户参加县人社部门组织的护理职业培训，170户贫困户参加了县农委组织的农业技术培训，为23户贫困户申报发放了就业补助，涉及资金10700元。 全面推进“三变”改革。全镇8个村上报申请集体经济项目基金共20个，建立镇级发展村集体经济项目库，其中高溪、庆丰、乔亭、凡村、汤村5个村取得了30万元的扶持资金，省综改项目两个。目前项目全部实施，完成了7个村的母公司注册资金的变更;落实土地股份合作社2个，其中，农户入股土地达503亩的华川水稻种植合作社完成了成员分红;完成了薄弱村三合村清零和贫困村出列工作，2017年三合村集体经营收入达11.03万元，贫困村凡村2017年集体经营收入达13.73万元;2017年，全镇集体经营收入达125.6万元，其中，发包租赁55.52万元、投资入股17.9万元，村自营收入12.3万元，乔亭、高溪、华川、朱旺4个村具体数额达到了20万元以上;8个村都进行了集体经济收益股东分红;在农村集体产权制度改革工作中，目前我镇8个村均完成成员界定、清产核资、股权设置工作，全镇股东人数15082人，清产核资总额56699.61万元。 （五）共建共享，社会事业全面进步 文化旅游品位提升。朱旺景区创成国家4A级旅游景区，核心区域内的民居改徽工作进展顺利，垂裕堂、绍兴堂、凫山书院、菜籽号当铺等古民居的修缮工作已全部竣工。皖南川藏线南入口标志建设正在推进，北纬30°界碑项目已完成土地征收、迁坟等前期工作。完成文峰塔湖景区、欧阳峰公园申报2A级景区，乔亭村申报市级旅游示范村的申报工作。3家餐饮住宿企业申报A级农家乐、农家客栈。结合美食文化、徽派文化、朱子文化，成功举办了首届旌德县蔡家桥镇旅游美食文化节，进一步提升蔡家桥镇的知名度美誉度，打响了美食品牌，推介了旅游资源，加快全域旅游发展的步伐。 认真开展卫生计生工作。以“全面整合、资源共享、优势互补、服务群众”为总体要求，继续做好全面两孩政策的实施，健康脱贫工程稳步推进，建立了村级计划生育“村为主”工作新机制，并召开了全县现场会，促使村级卫生计生工作内容转化、要求细化、方式变化，创建乔亭村省级家庭发展服务中心，推进卫生计生民生工程，加强公共卫生及妇幼健康服务工作，建立“1+4”计划生育特殊家庭帮扶机制，确保各项政策落实到位，积极开展乔亭、朱旺健康村创建工作，着力打造健康蔡家桥。 高度重视安全生产。严格执行安全生产制度，扎实开展安全生产专项检查工作，先后组织开展了《职业病防治法》宣传周、“百日除患铸安”、“安全生产月”等专项检查行动，检查辖区内各单位和企业累计数十次，发出隐患整改指令书3份。强化整改督查，认真开展《职业病防治法》宣传周和“安全生产月”活动，前往企业和学校发放宣传单及图册，开展安全知识讲座。高度重视学生交通安全等工作。 突出抓好信访维稳。制定了重点地区、校园及周边环境治理工作方案，积极开展“护校安园”工作。在集镇建立车辆违章行为抓拍系统，对集镇范围内车辆乱停乱放行为进行依法整治。全面落实信访工作，不断完善矛盾纠纷排查和调解机制，推进“六全”网格化管理和服务，组织开展重点地区、校园及周边环境专项治理，积极开展“护校安园”和“法治副校长”工作，落实“四位一体”的管控机制，汤村村先后被省防范办、国务院防范办命名为“创建无邪教示范村”。严格落实党政班子成员开门接访及信访工作研判制度，党政正职周一开门接访46次，接待群众3批4人次。2017年，我镇共受理各类信访件47件，其中通过网上信访件办理38件，网上信访件占比率80.9%。认真做好重点信访矛盾化解，截止目前排查解决矛盾纠纷141起，成功调处141件，调解成功率100%。认真组织开展“七五”普法暨综治宣传月活动18场次，发放宣传材料1000余份，法律咨询达90余人次。 一年来，我们圆满完成了征兵、民兵整组等工作;支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，民族宗教、老龄、档案、电力、邮政、通讯等工作取得新成绩。圆满完成了十三届一次人代会确定的各项重点工作。 各位代表，2017年是本届政府履职的起步之年，全镇经济稳中有进、镇村面貌持续改善、人民群众获益更多。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇各单位、各部门、广大干部群众齐心协力、辛勤付出的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心支持蔡家桥建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们更应该认清前进道路上存在的困难和问题，主要表现在：经济基础相对比较薄弱，新上的大项目、好项目不够多，经济发展后劲有待增强;集镇规模小，功能不完善，人口集聚程度不高，辐射带动作用较弱;政府公共服务和行政效能与群众需求还有一定差距，少数干部担当实干精神不足，执行力不到位，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 2018年工作目标及重点工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展思路，全面落实“1+3”系列文件要求，紧扣五大发展理念，坚决贯彻落实镇十八届党代会第四次会议部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设产业更兴旺、镇村更宜居、生活更幸福的美食小镇而不懈奋斗。 综合考虑，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;财政收入增长7.5%左右;服务业增加值增长11%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;旅游收入增长25%以上;城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。 围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一是狠抓项目建设不动摇。进一步加大招商力度，做好信息的收集、筛选，有的放矢的外出招商，突出招引健康制造、全域旅游类项目。强化工作调度，促进项目落地建设，加快集镇饮水工程、应急中心建设进程，继续推进安徽弘力金属复合材料有限公司年产一万吨金属复合材料项目、正源生态农业旅游项目等一批重点项目加快建设，尽早达产达效。谋划一批政府性投资项目和招商项目并以紧盯不放的韧劲跟踪对接项目落地。 二是坚决打好脱贫攻坚战。以绣花功夫将扶贫工作作实作细，确保各项扶贫措施落实到位，切实增强贫困户增收的信心和决心。加强宣传，营造氛围。挖掘脱贫攻坚典型案例，形成良好的脱贫攻坚氛围。进一步落实“包保”帮扶责任，开展全覆盖走访工作，及时更新贫困户基础资料。按照既定措施和工作要求开展脱贫攻坚工作。 三是加快特色小镇建设。在提升集镇基础设施配套上下功夫，加快集镇自来水项目建设，启动并完成镇区弱电下地和镇区生活污水收集处理项目建设;在提升特色风貌上下功夫，结合店招整治建设徽派走廊，加大集镇立面改造力度，同时实行集镇秩序常态化管理。在提升产业发展上下功夫，积极筹备旅游文化活动，进一步营造美食小镇氛围。以全域旅游为主导战略，大力发展旅游服务业，完善要素配置，加大招商力度，打造美食产业群，努力建设美食文化名镇。 四是夯实村级集体经济。因地制宜，精准施策，根据各村特点和现有资源，加大项目谋划和争取力度，切实把发展路子选好选准。围绕全域旅游主导战略和美食小镇建设主题，重点打造与全域旅游和美食小镇契合度高的发展项目，形成示范带动效应。在盘活集体资产和资源，加大招商选资力度的同时，深入开展好农村产权制度改革，围绕“抓股改、促三变”，不断攻固农村集体资产确权到户和股份制改革成果，推动集体经济发展壮大，农民增收。用好用活上级扶持资金，形成集体经济发展的合力。 五是着力改善民本民生。认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、求助工作;抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度。完善就业和社会保障体系，坚持在发展中解决就业，统筹做好农村富余劳动力的转移工作，鼓励自主创业。抓好危房改造工程建设，改善困难群众居住条件。大力发展文化事业，满足城乡人民群众精神文化需求。切实作好农田水利等基础设施建设，安全生产、防汛抗旱、护林防火等工作。 六是持续推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着立维护生态安全，全力落实以“保水、保土、保空气、增绿”为核心的“两山”行动。严格环境准入，加大环境监管力度。提升“三线四边”整治成果，以环境卫生整治和美丽乡村建设为主线，进一步加大净化、绿化、亮化、美化力度，不断提升档次、拉高标杆;进一步完善农村基础设施，实现村居卫生基础设施全覆盖，不断巩固和提升整治成果。 七是切实强化社会管理。坚持以群众工作统揽信访工作，落实信访包案化解制度。进一步完善工作制度，强化场所和队伍建设。深化七大调解法，加强对人民调解员的业务培训，维护镇域社会稳定工作。完善社会矛盾调解机制，全面贯彻落实“七五”普法规划，健全“六全”网格化管理，推进法治建设，不断提升全镇社会治安综合治理水平。 各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，奋力推动五大发展见行动，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资旌德县】2018年三溪镇政府工作报告

  2018年4月12日在三溪镇第十六届人民代表大会第二次会议上 三溪镇人民政府镇长曹晖 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话精神，紧密围绕“1155”发展思路，紧抓“1+6”、“六合一”重点工作，依照“4313工作清单”和“学、听、想、找”四步工作法，打造“骑行小镇”，党的建设和经济社会发展两不误、两促进。全年财政收入1213.5万元,同比增长26.6%，全社会固定资产投资1.46亿元，农村居民人均可支配收入达11780元。 一、坚持创新发展，深化改革全面推进 全面落实深化改革要求，加快政府职能转变，完善权责清单制度和公共服务清单。加快推进“互联网+政务服务”。深化农村综合改革，深入推进农村集体产权制度改革，以“明确产权主体”为核心，积极稳妥完成股改，先行先试推进“三变”。共折股量化村级集体资产5940万元，界定成员12131人，组建母公司6个、子公司9个，实施具体项目19个。2017年，全镇集体经济收入达128.65万元，6个村居中5万元以上的村达到5个，建强村也一举摘掉了空白村的帽子。申报财政扶持项目5个。路西村作为全省首批“三变”改革试点取得了积极成效。 二、坚持协调发展，镇村面貌焕然一新 1、稳步推进“三大革命”。深入推进中心村建设，有序开展农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、镇处理”环卫管理长效机制，不定期开展卫生保洁巡查，扎实开展好“三线四边”环境整治工作。共投放垃圾桶340余个，清除陈年垃圾300余吨，收取垃圾费54000余元，改厕364座已竣工并验收。同时，以路西为试点推广“共享”厕所。荣获省“文明乡镇”称号。 2、培育创建特色小镇。三溪镇集镇驻地整治规划经过规委会审核，对三溪镇总体规划和控规进行了修改。发展健康产业，以产业支撑特色小镇打造，突出“骑行”特色，完成东、北入口节点建设。路西村赛道“白改黑”2.6公里，整治山地自行车森林赛道8公里，建设完成浪漫樱芝公园，启动滨河慢行道项目建设。已有省内4家骑行协会组织在我镇挂牌。 3、稳步推进“下山行动”。推进新型城镇化，实施下山行动，早部署早谋划，研究制定了外湖地质灾害点搬迁安置方案，成立了工作领导组，对受威胁群众进行了深入地调查走访，通过选址重建、随子女外迁、村委会兜底安置等形式完成了22户89人搬迁任务。 4、创新推进文明创建。加大社会主义核心价值观宣传，继续开展“三溪好人”评选。扎实开展“道德讲堂”、“十星清洁户”评选等一系列创建活动，积极引导群众向上而为、择善而行。志愿者服务活动常态开展。全镇上下集中精力投入“省级文明县”创建，在验收中取得较好成绩。 三、坚持绿色发展，生态效益实现提升 1、扎实推进河长制、林长制工作。在徽水河等6条河流、5座水库分别成立了镇村两级河长，围绕“建、管、用”三个方面广泛座谈和调研，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”工作目标。大力实施小型水利工程改造提升，扩挖、清淤、固埂山塘127口，河沟清淤3条，新建泵站10千瓦。成立了林长制工作领导组，设立镇级生态功能区4个，村级生态功能区17个，林业管护面积8.2万亩。吸纳13名建档立卡贫困户组建生态护林队伍。制定森林防火工作预案，组建森林防火及应急队伍，深入开展防火演练和巡查，全年无森林火灾发生。 2、农林效益稳步提升。坚持以省级现代农业示范区建设为主阵地，突出抓特色、建基地、创品牌，扶持鼓励农民发展特色农业，大力发展高效生态农业，加快推进路西田园综合体项目谋划建设。优质水稻、茶园机防、烟叶、中药材得到大面积推广。完成人工造林、封山育林、幼林抚育、退化林修复任务，义务植树5万余株。指导路西村申报2017年省级休闲农业和乡村旅游示范点创建、霍家桥村申报省级“一村一品”中药材。指导天鹅湖开展品牌建设，并获得2017安徽美丽牧场推介会最佳风光牧场称号。推介旌玉屏、飞鸿大雁等参加合肥农展，打响我镇农业企业品牌建设。 3、全域旅游增点扩面。以“突出生态休闲，发展特色旅游，打造旅游强镇”为目标，加大旅游休闲基础设施建设力度，拓展旅游服务业链条，增强环境承载能力。新申报A级景点1个，A级以上住宿点、餐饮点7个，新增床位59张。路西景区内新增自动售货机5台、智享单车50辆。举办了第二届“健康安徽环江淮行万人骑行大赛”，重点推出了我镇骑行赛道景区，在省内外提高了知名度。2017年共接待游客5万人次，旅游收入达180余万元。荣获省“优秀旅游乡镇”称号。 四、坚持开放发展，经济发展稳中提质 不断加大招商选资力度，完成签约项目1个，在谈项目1个，上报信息5条，路西帐篷酒店项目稳步推进。扎实做好县委区位布局一号工程芜黄高速建设的前期工作。加快推进省级现代农业产业示范区路西田园综合体项目谋划和建设。完成了第 一、第二批灾后重建项目建设、验收、资料归档及项目资金发放工作。坚持将优化升级产业结构作为推进工业经济发展主推手，努力落实“三去一降一补”五大任务，加大培育战略性新兴产业力度，进一步促进中小企业发展。2017年工业总产值达1.86亿元，财政收入1213.5万元，较上年增长26.6%。 五、坚持共享发展，社会保障更加健全 1、脱贫攻坚托底保障有力。按照“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动进行“回头看”梳理，2017年新增贫困户7户14人，全镇现有脱贫户248户564人，贫困户8户15人。细化扶贫措施，突出县镇村三级帮扶和包保，努力提高“三个搞清楚”和相关政策知晓率。积极落实帮扶资金和政策，持续巩固提升脱贫成效，确保贫困户不返贫、可发展。“马来青脱贫故事”被人民日报等多家主流媒体报道。顺利通过了省第三方评估和市际交叉互查，双河村也一举摘掉了贫困村的帽子。 2、卫计水平不断提升。成立卫生和计划生育办公室，负责卫生和计划生育全面工作，切实加强对公共卫生和卫生计生优质服务管理;扩展镇卫生院及公卫办职能，卫生院加挂妇幼保健计划生育服务站，并归口到公卫办管理。开展全民健康档案管理，全力推进家庭医生签约工作。加大创新工作的力度，在镇卫生院和双河村率先开展了医疗助手机器人诊疗活动，成立了三溪镇驻上海流动人口计划生育协会，并与嘉定区卫计部门签订了区域协作协议，打开了流动人口区域协作新模式。利用“5.29”协会活动日和“7.11”世界人口日、妇女病普治普查、老年人体检等活动，深入开展宣传教育。 3、社会保障不断强化。开展岗前技能培训，城镇新增就业岗位311人。养老保险共缴费5834人，全镇各类低保对象456户588人，发放低保金164.89万元;五保供养99人;145名残疾人享受重度残疾人护理补贴,发放资金17.4万元;冬令救济共发放资金377人15万元;城乡医疗大病救助、临时救助28人9.7万元，形成了新农合、城镇居民医疗保险、社保救助等全覆盖的社会保障体系。 4、社会管理不断创新。继续深入推进“平安三溪”建设的各项工作。全方位多角度的加强治安防控体系的基础建设，实施重大事项社会稳定风险评估，推行“说理式执法”、民警联村制度，开通“普法巡村直通车”。安装16个监控探头加强技防建设。建立了三级联防战线，不断提高村(居)维护社会治安和社会稳定的能力。积极作好反邪教宣传，加强对社区矫正人员的教育监管。认真贯彻落实《安全法》，加大检查力度，消除安全隐患，确保辖区内无重特大安全事故发生，做好“六打六治”、“打非治违”、和烟花爆竹治理工作，认真协调企业安全生产标准化创建工作;组织开展“百日除患铸安”专项行动，开展安全生产专项排查整治的工作。切实做好防汛工作，主汛期对各塘坝水库水位适时监控，对重点水库大塘实行专人巡查，加强对地质灾害隐患点的监控，确保安全度汛。 六、奋力抓作风，自身建设持续优化 以加强党的领导为核心，切实把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。一是旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、用新发展理念指导实践、用实际行动践行党委决策部署。深入推进“两学一做”学习教育，积极主动配合县委巡察，不折不扣完成巡察反馈意见整改工作。自觉接受镇人大监督。二是认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定完善并严格执行公务接待、公务用车、住镇值班等规定。积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。三是坚决纠正“四风”，扎实开展扶贫领域突出问题专项整治、基层干部违规发展亲属入党专项整治、“村霸”和宗族势力问题专项整治及公车改革加油卡、ETC卡专项清理工作，确保党委、政府政令畅通。四是加强农村集体“三资”管理，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体经济管理体制和运行机制。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展和政府工作中还存在着差距和不足，主要有：一是财政收入总量较小，对各项事业发展支撑力不够;二是发展规划不全不细、档次较低，特色不明;三是现代农业发展仍需提速，农旅结合不够，村级集体经济仍然薄弱;四是面对新形势，干部队伍的能力和水平仍需进一步提高。对此，我们必须增强责任意识，采取切实有效措施认真加以解决，扎实推进政府各项工作。 2018年目标任务和重点工作 2018年，我镇将以习近平新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻落实十九大和中央农村工作会议精神，以乡村振兴战略为统领，以促进农民增收为核心目标，从狠抓党风廉政建设、健全村级集体经济发展、完善乡村治理、促进农民持续增收和建立乡村生态文明发展等方面，助力全域旅游发展、特色小镇创建、芜黄高速征迁、路西田园综合体和重点项目建设工作。 围绕上述要求，重点抓好四个方面的工作： 1、实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，深化农村各项改革。加快推进路西田园综合体项目建设和芜黄高速征迁工作。建立贫困人口保障机制，健全促进农民增收的长效机制。发展全域旅游，下好“美丽乡村、全域旅游、集体经济”一盘棋，把美丽乡村、绿水青山变成全域旅游景点，为集体经济提供持续稳定的收入来源，再支撑美丽乡村可持续发展。结合全域旅游战略推进，发展农家乐、农家客栈等，增加家庭经营性和财产性收入。指导各村(居)谋划集体经济发展项目，解决劳动力就业。 2、健全村级集体经济发展机制。充分利用农村土地、集体产权、村级集体经济发展试点、“三变”等改革的成果，全力推进“抓股改、促三变”。积极推进农村宅基地三权分置，盘活农村“三资”，激活农民“三权”，探索集体经济有效实现形式，促进农民增收、农业增效。 3、完善乡村治理机制。足额落实保障经费，加大村级阵地建设的经费补助支持力度，增强村级组织自我发展、自我保障和服务群众能力。加强村级党组织、村民资质、村务监督组织、群团、集体经济和农民合作组织建设，积极构建完善的村级组织体系。做好村委会换届选举工作。 4、建立乡村生态文明发展机制。 (1)推进美丽乡村建设。加快推进建强中心村工程扫尾，加强基础设施建设和公共服务配套，确保顺利通过省级验收。建立健全已建成省级中心村的管护长效机制，积极申报县级整治点，加强农村清洁工程建设，大力实施农村公路畅通工程，全面打造宜居宜业美好新家园，建设好骑行小镇。 (2)开展农村环境“三大革命”。全面改善农村人居环境。大力提升农村垃圾治理全覆盖工作水平，加大工作推进力度，着力构建农村垃圾治理长效机制。扎实推进农村污水处理，完善农村生活污水处理日常环境监督机制。围绕全域旅游战略，稳步开展改厕工作，继续推广“共享”厕所，加强卫生改厕后续服务和管理，逐步建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。 (3)实施绿色发展行动。以“两山”行动全力呵护绿水青山，把绿水青山转化为金山银山，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。严控秸秆焚烧，实行秸秆禁烧包保制度，落实禁烧职责，不断提高禁烧监管水平。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，以河道清理、清障和周边环境卫生整治、污染源排查整治为工作重点，全面开展落实河长制各项工作。强化森林资源管护，促进绿色惠民富民，努力提升森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。 不断加强政府自身建设 新常态下更加迫切要求政府进行服务方式转变，必须始终坚持“为民、务实、清廉”总要求，创新服务管理模式，加快建设法治型政府、服务型政府。 1、永葆干事激情。弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神，激发创业的激情和干劲，增强创新的勇气和本领，真正把工作落到实处、抓出成效。以更宽的视野，更高的素养，持续推进理念创新、方法创新，激发蓬勃内生动力和改革活力，推动各项事业迈上新台阶、实现新跃升，不断开创新的局面，取得新的业绩。 2、实施依法治镇。切实增强法制观念，严格执行重大决策法定程序，运用法治精神、法治思维、法治方式改进服务管理。加强政府信息公开，提高行政透明度。 3、坚守务实理念。牢固树立群众观点，设身处地考虑群众需求，全心全意谋求群众福祉，把群众的期待变成行动，把群众希望变成生活现实。强化公仆意识，落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办。通过办实事、做好事、解难事，赢得群众更多的信任和支持。 4、营造勤廉环境。严格执行中央八项规定和省市委“三十条”，严格落实党风廉政建设工作责任制，坚决反对“四风”。强化财政预算管理，精简会议会务支出，确保“三公经费”只减不增。 各位代表，同志们!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德作出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【投资旌德县】2018年版书镇政府工作报告

  --2018年4月16日在镇第十六届人民代表大会第三次会议上 高庆华 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府班子的开局之年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣发展第一要务，攻坚克难，开拓进取，顺利完成了全年各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。 （一）坚持发展，经济再上新台阶 财税收入稳中有进。2017年实现财政总收入1254.75万元，地方一般预算收入633.98万元，完成固定资产投资4.25亿元，新增规上企业1家，全年工业企业总产值2.1亿元，新增销限额以上批发零售业1家，全年商品销售额1077.4万元。项目建设稳步实施。谋划建设项目14个进入全镇项目库，目前已实施5个。谋划编制5个招商项目向外推介,上报有价值招商信息6条，接待外地客商来镇洽谈和实地考察12批次。上报并实施灾后重建12个大项目52个子项目，其中完成50个子项目，总投资1575万元。企业转型步伐加快。依法淘汰辖区内12家玻纤企业的陶土坩埚工艺与拉丝设备603台。积极引导企业转型升级，刘军玻纤通过资产重组发展玻璃钢环保制品项目，利东、南门、恒信等8家玻纤企业通过技改购进铂金坩埚进行转型升级。积极谋划集研发观光、玻纤产业、商贸服务、文化休闲为一体的“玻纤小镇”建设，目前已完成“玻纤小镇”建设总体规划方案设计。农林发展更具特色。鼓励和支持特色产业发展和种养殖大户规模生产，种植水稻等传统农业1.5万余亩，粮食总产稳中有升，新增菊花、茄子、覆盆子等特色种养殖近1000亩，白茶种植新增1200余亩，特色种养殖业发展势头良好，新增甲鱼养殖37亩、农业合作社1家，完成禁养区不合规养殖场3家关闭任务。全年完成人工造林100亩，退化林修复600亩，一般森林抚育5000亩，中央财政补贴试点森林抚育300亩，完成林长制区域图及4名镇级、18名村级林长设置。集体经济不断发展。全年共谋划了16个投资入股项目，通过县级评审获得扶持资金项目5个，年底各村集体经济收入均超过5万元。用好用活县“聚力农民增收”和“促进土地流转”政策，率先在隐龙村开展农村土地股改300亩，成立镇农村产权交易服务站，版书村9.58亩耕地在县农村产权交易中心挂牌流转成功，成为我县第一笔网上成功交易案例。全域旅游点面开花。积极发展以红色、生态、休闲等为主线的旅游景区景点，重点建设黄高峰、红色三都、隐龙湖景区。设计了龙川、黄高峰红色旅游、隐龙湖生态旅游和木活字小镇文化旅游三大旅游线路。5月6日成功举办了首届黄高峰登山摄影大赛。积极争创木活字体验馆、隐龙湖景区为AA级景区。新增农家乐6家、AA级旅游公厕两座，完成6个旅游购物点创建。 （二）加快建设，镇村再展新面貌 特色小镇建设亮点纷呈。抓集镇风貌建设，完成集镇人行步道700余米，安装栅栏700米，打造节点景观3处。全面完成弱电下地和房屋一期改徽工程。污水管网一期工程和100t/d的污水处理设备已完工，二期1500米污水管网建设工程正在实施，投入资金200余万元。完成木活字印刷体验馆两层300改扩建工程，交由旌源活字文化发展有限公司运营，开展古法印刷体验、教学和销售特色旅游产品。自2017年9月整馆对外开放以来，共接待游客2000余人次，百余名学生开展了印刷体验。推进隐龙书局建设，目前已建成约400仿古徽派建筑，建成后将进一步丰富木活字小镇内涵。积极申报非物质文化遗产。2017年木活字印刷术成功申报为宣城市第五批传统技艺类非物质文化遗产，方小华、方光亮等5人获得市级非遗传承人。垃圾处理长效长治。常态化、市场化大力开展农村清洁工程，全年全镇共处理生活垃圾1210余吨。2017年我镇作为县农村垃圾分类和资源化利用试点，积极开展农村垃圾分类试点工作，发放分类垃圾桶1000余个、宣传单1000余份。建立“村自查、镇检查、月通报”机制，保证垃圾处理全覆盖长效运行。扎实开展农村垃圾处理费收取工作，全镇垃圾费缴纳人数3500人，累计缴费4.23万元。美丽乡村建设稳步推进。完成2016年省级美丽乡村白沙村的建设和迎检工作。2017年省级中心村南关村已完成规划编制，改水改厕工作已完成90%以上，中心村整治有序推进，正在开展绿化、亮化、街道提升等工作。出台版书镇一体化推进垃圾污水厕所专项整治实施方案，全面打响三大革命战役。完成镇域内12处陈旧垃圾点的清理和205个改厕任务。维护并运行好已建成的中心村污水处理设施。 （三）服务民生，社会事业再迈新步伐 社会民生持续改善。低保五保应保尽保，分类施保，为476户618人低保对象和41名农村五保对象发放各类社保资金200余万元。实施农村危房改造任务161户。投资782.4万元新建、改建农村道路畅通工程19条，总里程22.286km。对全镇水库、大塘、重要河道险工险段等重点部位进行全面的汛前检查，组建50人的镇级防汛抗旱及防御台风抢险队伍。全面落实“河长制”，完成15名镇级、13名村级河长设置。全面完成县批复村级公益事业一事一议财政奖补项目4个，财政奖补指标37.6万元。顺利完成政策性农业保险工作。扶贫开发抓精抓细。对全镇建档立卡贫困户共189户456人实行包保三重覆盖，县、镇、村三级帮扶干部坚持每月2次以上集中走访贫困户，对贫困人口做到“一户一档，一人一策”。根据“重精准、补短板、促攻坚”工作要求，通过扎实开展大排查，制定及修改帮扶措施548条。通过产业扶贫、金融扶贫、健康脱贫、教育扶贫等项目共计投入245余万元，切实增加贫困户收入，改善贫困户生产生活条件。社会治理得到加强。投入40余万元，改扩建镇综治维稳大厅，结合基层党组织场所“创A”行动，完成6个行政村综治工作站“国标化”建设。同时建设安装监控设备13个。迎接了全市综治工作现场会现场观摩。加大矛排力度，全年共排查化解矛盾纠纷159起。严格执行信访制度，畅通信访渠道，班子成员开门接访6批15人次，办理上级交办信访件4件，网上投诉18件，做到小事不出村，大事不出镇。安全生产常抓不懈。以百日除患铸安为抓手，对辖区内生产经营单位进行208次隐患排查治理，排查出各类隐患73个，全部整改，无重大事故隐患。社会事业不断进步。投入5万余元积极申报凌云塔、孝子坊、华重亭为省、市级文物保护单位，目前，已获批市级文物保护单位。打棍求雨获省级非遗，木活字印刷术成为市级非遗。积极开展计生优质服务，统计年度内共生育126人，发放奖特扶等各类资金近64万元。开展卫生村镇创建工作，隐龙村创成省级卫生村，版书镇、镇卫生院成功创建市级卫生镇和卫生先进单位。延伸广播电视“户户通”，开展“大喇叭”工程建设，全镇6个村按装大喇叭74个，目前已调试开通28个。开展农村公益性电影放映72场，送戏下乡6场。版书村举办了“学习宣传贯彻十九大精神慰问模范革命老区活动”，南关村举办了“乡村春晚”，获得了村民的一致好评。 面对新形势新任务，镇政府班子不断加强自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，自觉增强“四个意识”，切实做到忠诚、干净、担当。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神和从严管党治党各项规定，带头加强廉洁自律，带头狠抓工作落实。出台《版书镇重点督查事项问责办法》、《版书镇工作人员违反工作管理制度惩戒办法》，修订完善《镇机关干部管理制度》，做到科学决策、民主决策、依法决策，形成了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。 各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的认真监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此，我谨代表镇人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与版书发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是与经济社会发展的要求相比，全镇干部解放思想求突破的力度不够，特别面对发展形式不断发生新变化的现状，少数镇村干部过于依赖“经验主义”，奉行“拿来主义”，工作作风还不够实;二是全镇经济总量依旧偏小，招引项目效果不明显，洽谈项目多，落地新项目少。三是财源不足，收入增长乏力，可用财力单薄，村集体经济不强等等。对此，我们将认真研究，逐步加以解决。 二、2018年主要工作任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年镇政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实县委十五届五次全会和县十七届人大二次会议精神，全面建设实力版书、美丽版书、和谐版书、富裕版书、廉洁版书。 根据中央经济工作会议精神，经济发展将继续以“稳中求进”，推动高质量发展为主，建议2018年主要预期目标是：生产总值增长8%左右;财政收入增长7.5%左右;城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平;PM10平均浓度控制在55微克/立方米以内;完成节能减排任务。 围绕上述目标，我们将重点做好以下三个方面工作： （一）坚持招项目与拓税源并举，增强经济实力 强化招商选资。把招商选资工作作为当前经济发展的头等大事来抓，利用我镇玻纤产业转型升级、木活字文化、黄高峰旅游资源等积极向外进行自我推荐，拓宽招商渠道。全年计划新签5000万元及亿元以上招商项目各1个，力争年内开工1个，规上企业数、固定资产投资等指标确保完成任务。努力拓宽财税税源。坚持“生财有道、用财有节”，在注重引进外来资金的同时，紧紧围绕经济发展、财政增收总体目标，不断优化经济发展软硬环境，精心培植税源。主动与财政、税务等部门对接，定期开展税源普查，强化税源监控，做到依法征收、据实征收，坚决堵塞征管漏洞，确保税金全额到位，完成县下达任务数。牢固树立过紧日子的思想,开源节流、增收节支,在保运转、保稳定和保重点工作推进的前提下,加大对农业产业发展、社会事业和重点项目建设等方面的投入,促进经济社会协调发展。抓好项目落实。完善重点企业和重点项目联系制度，发扬“店小二”精神，以真诚、细致的服务助推南关玻纤、刘军玻纤等一批企业做大做强。注重全民创业。大力实施“凤还巢”工程，摸清版书籍在外客商，并建立联系卡。积极鼓励在外成功人士以总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡、智力回哺等方式，为家乡发展添砖加瓦、贡献力量。 （二）坚持规划与建设并举，提升特色品位 实施乡村振兴战略。按照乡村振兴战略的总体要求，进一步修编集镇总体规划和控制性详细规划，强化集镇和中心村建设，逐步构建布局合理、建设有序的集镇发展新格局。着力推进集镇建成区整治提升，完成污水处理二期工程建设，开展沿街周边破旧房屋的拆改和集镇立面改徽、门楣建设，初步形成徽风皖韵特色小镇。全面推进2018年省级美丽乡村建设重点村南关村和版书青川、江坑中村、龙川岩山3个自然村建设，按时序进度完成各项建设任务。继续实行环境卫生工作常态化、制度化、专业化的运作，把全镇6个村提升的更靓更美。扎实做好农村垃圾分类处理工作，在去年版书、南关两个村试点工作基础上，今年在全镇其它4个村全面铺开。持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”，保质量完成全年600口旱厕改造任务。推进现代农业发展。申报3家县级家庭农场、隐龙徽隐合作社为市级合作社、徽雨凝蓝莓家庭农场为省级家庭农场。完善“三权分置”制度，成立镇产权交易中心，放活土地经营权，加大土地流转力度，发展适度规模经营。谋划上报江坑蓝莓锅巴和南关百亩花卉项目，争取上级资金支持，鼓励各村积极谋划集体经济项目，力争年底6个村全部实现集体经济增长、农民增收。巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果，促进电子商务进农村工作常态化、规范化。实施全域旅游战略。积极争创安徽省优秀旅游乡镇、市级研学基地、市级优秀旅游示范村，申报南关桃花谷为2A级旅游景区，黄高峰、红色三都、隐龙湖景区争创3A级旅游景区。鼓励支持南关七里花卉进一步扩大规模，使之成为全域旅游的一道靓丽风景线。引导现有的农家乐积极争创A级餐饮点、住宿点，鼓励农户利用空闲房屋发展农家乐。推进隐龙书局建设，申报木活字印刷术为省级非物质文化遗产，进一步提升知名度和扩大影响力，丰富木活字小镇内涵。依托木活字印刷体验馆和隐龙书局，充分挖掘传统活字印刷技艺，发展活字文化产业，开展观光体验、研学等文化创意活动。融入“慢城文化”、“宣砚文化”，做到互相补充，相得益彰。积极推进版书书院项目落地。实施生态保护战略。实行最严格的生态环境保护制度，落实主体功能区规划，划定全镇生态保护红线。实行最严格的水资源管理制度，管护好白沙水库水源地环境综合整治成果，认真落实河长制、林长制，做好非煤矿山生态修复治理。 （三）坚持精准和保障并举，增进民生福祉 精心实施民生工程。认真实施好“一事一议”、四好农村公路创建等各项民生工程项目。强力推进脱贫攻坚。重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等。建立健全精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项制度，强化督查、评估、考核。扎实开展“153”行动。做好农村补充耕地和土地增减挂项目实施，积极争取上级国土部门支持，重点推进版书、隐龙、江坑3个村安置区建设，优化城镇布局，改善人居环境。认真抓好卫计工作。深化优质服务，狠抓队伍建设，争创一流业绩。巩固提高基层医药卫生体制综合改革成果，提高新农合的参合率和报销率，开展好全民健康检查，做好食品、药品监管和重大疫情防控。优先发展教育事业。落实好校园周边环境质量，进一步关爱留守儿童，加强学生防溺水宣传。全面发展其它事业。推进城乡居民养老保险，努力提高基本养老金发放到位率和群众的参保率。切实落实优抚、大病救助和残疾人补助等政策措施，加强敬老院的管理服务，提高五保老人的生活质量。加强国防教育和国防后备力量建设，完成新兵征集任务。深入开展双拥共建。充分发挥共青妇等群团组织的作用。创新社会治理。深入排查治理重点行业和领域安全隐患，严格落实安全生产责任制和责任追究制。继续开展领导干部开门接访、带案下访活动，依法处理信访活动中的违法行为。 三、全面加强自身建设 适应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将严格落实“四个表率”(即绝对忠诚的表率、履职尽职的表率、团结共事的表率、廉洁自律的表率。)全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。大力践行“一线工作法”(即情况在一线掌握，决策在一线形成，问题在一线解决，作风在一线转变，感情在一线培养，能力在一线锤炼，政绩在一线检验，形象在一线树立。)真正走出去、靠上去、沉下去，以“钉钉子”的精神，一件一件抓进度、一项一项求突破。大力强化督查督办，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。进一步地密切联系群众，把身子放低一点、腿脚练勤一点，时时处处倾听民声，多到群众中去，既要听得进去赞扬，更要听得进去批评，特别要善于从群众抱怨中去了解群众最真实的想法和最迫切需要解决的问题，善于从负面声音中去找准改进方向，使我们工作更加切合实际，符合群众意愿。坚持群众利益无小事，多办增进民利的事情，多做雪中送炭的工作。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉向党中央对标看齐，严格遵守中央八项规定、省市“三十条”和县“二十三条”，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”回潮。严格落实主体责任，健全行政权力监督制约机制，深入推进廉政建设。坚持“一岗双责”、以身作则、以上率下，严格遵守党章和党内政治生活准则，大力营造风清气正的良好政治生态。 各位代表，同志们!使命呼唤担当，使命引领未来。党的十九大报告举旗定向，向全党全国上下发出了进入新时代、迎接新使命、迈向新征程的强力号召。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加解放的思想、更加精准的措施、更加务实的作风，锐意进取，埋头苦干，为圆满完成全年各项任务，建设“五大版书”而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资旌德县】2018年白地镇政府工作报告

  2018年4月13日在镇第十三届人民代表大会第二次会议上 白地镇党委副书记、镇长朱远 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持“1155”发展思路和全域旅游发展战略，以新发展理念引领发展行动，不断将生态资源、交通区位等优势转化成为健康产业经济优势，努力打造独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的“两山理论”的创新实践基地。按照“1334”工作布局，突出“抓股改、促三变”和“宣砚文创中心”两个重点，圆满完成了各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年财政收入达到1174.8万元,比上年增长5.7%;规模以上企业总产值达到了6.6亿元，固定资产增加值4.8亿元。获得“2016年度宣城市文明乡镇”、第四届“安徽省文明村镇”称号。 （一）着力抓转型升级，经济结构不断优化 招商选资不断扩大。引进总投资0.6亿的澳洲淡水龙虾养殖基地项目正式动工，总投资3亿元的东黄山江村度假区已完成一期主体工程，接待中国东方园林、北京文化产权交易中心等众多知名实力企业来镇考察文创中心项目，与安徽顶宏通用航空就文旅综合体内的通用航空机场项目已签订合作协议，开发大黄山空中游览及旌德宣砚小镇通用航空旅游等项目。 农业效益不断提升。全镇扶持种植香榧2300亩、有机茶2000亩、烟叶240亩、中药材1600亩、大棚蔬菜135亩。建立农产品快速检测室一间，并通过验收。汪村家堡葡萄、天天开心农场草莓、辣椒通过“绿色食品”认证、“鹊岭白”白茶被认证为无公害农产品，“寒山七根”白茶获有机农产品和“绿色食品”认证。旌德县白地白茶有限公司白茶产品入选全国名特优新农产品目录，目前安徽省丰谷香榧有限公司及旌德县家堡葡萄种植专业合作社正在申报绿色食品。白茶公司设立全市茶园水肥药一体化示范基地。 全域旅游扎实推进。我镇荣获2017年安徽省优秀旅游乡镇，江村村获得“最美古村落”称号。白地镇徽韵阁、古道驿站分别被宣城市旅游发展委员会评为安徽省四星级、三星级农家乐。在全域旅游创A方面，启动镇域5A级景区创建工作，推动旌歙古道创4A、宣砚文化园创3A，完成丰谷香榧生态园创2A和冲宵雁塔创1A申报工作，完成江村民宿3A和老兵客栈1A申报工作。在完善旅游路线方面，继续推广“游江村、走古道、赏宣砚、品白茶”的精品旅游路线，并根据区域特征，把江村景区、宣砚文化园、旌歙古道景区和白茶观光园串点成线，将开心农场生态观光园、香榧生态园、谭梓生故居穿插其中打造为旅游景点;在节庆活动方面，4月8日，开展了第六届徒步古道邀请赛，来自全国各地数千名游客齐聚小镇，央视《美丽中国行》和安徽综艺频道《美丽乡村行》栏目专门进行了报道，新华网、人民网、新浪、搜狐等知名网站同步报道，拍摄专题片2部，对提高宣砚小镇知名度和影响力具有重要意义;成功举办了全省书画院创作联盟专业人才培训班和宣砚小镇第一届青少年书法比赛活动。 （二）着力抓项目建设，城乡面貌不断改善 特色小镇建设稳步推进。全年征迁400余亩土地，用于特色小镇项目建设。投资279万元，实施了小镇立面改造、老街立面改造、小镇南北入口和部分景观节点建设工程。总投资6000万元的宣砚产业园一期建成投入使用，总投资220余万元的宣砚大道、振兴路白改黑顺利完工，总投资456万元的集散中心路网和总投资544万元的集镇自来水改扩建项目即将完工，总投资1.2亿元的江村度假村一期工程主体全部完成，总投资1.6亿元的文创中心项目完成社会资本采购、组建SPV公司、签订施工合同并举办了开工仪式，总投资5亿元的冰雪文旅城一期项目正在进行土方工程，通用航空项目正在开展PPP项目前期工作。在江村新建了1.77公里沥青外环路，聚秀湖、老街维修工程基本完工，新建了江村文化广场。 美丽乡村建设不断深入。全力开展美丽乡村建设，荣获安徽省文明乡镇。2017年共投入780余万元用于集镇整治和小镇美化、亮化等工程，白地镇面貌焕然一新;洋川省级中心村建设工作扎实推进;全面开展垃圾、污水、卫生改厕“三大革命”，投入20余万元清理陈年垃圾，完成卫生改厕216口;建成首个乡镇城管执法中队,对集镇实行网格化管理，极大地改善了集镇环境;组建江村村城管执法中队，加大对江村的管理力度、提高村容村貌管理水平;广泛开展好人评比活动，2人入选“旌德县十大好人”，3人入选“宣城好人”，在群众中起到示范作用，进一步优化了乡风文明。 生态建设持续发展。顺利通过省级、国家级林地检查。全年完成人工造林12亩，封山育林1803亩，退化林修复600亩，森林抚育9000亩，义务植树50000株。根据“增绿增效、管绿护绿、用绿富农”三大发展目标，创新“345”建管用工作法推进林长制工作。一是结合宣砚小镇建设和森林村庄创建，对镇村道路、河流沿线进行绿化彩化，引导农户开展庭院绿化美化;二是多措并举打造旌歙古道天星洞至丰谷香榧园野生映山红保护带。结合脱贫攻坚工作，选聘贫困户家庭成员10人担任生态护林员;三是围绕旌歙古道景区创4A和洋川文旅综合体建设，积极发展新型林业经营体和森旅民宿，试点开展林权股份合作支持白茶、香榧和山核桃产业做精做强，带动集体增收、农民致富。 （三）锲而不舍改民生，群众福祉明显提高 脱贫攻坚效果显著。落实扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，强化思想认识、组织领导、走访帮扶和教育引导，做到真情实意抓攻坚、真金白银抓攻坚、动真碰硬抓攻坚。深入推进脱贫攻坚十大工程，镇财政投入12.02万元帮扶贫困户，落实特色种养业补贴12.04万元、“户贷企用”小额信贷203.4万元、“351.180”医疗兜底报销7.5万元、贫困助学补贴4.5万元。扶贫日在江村召开百企帮百村座谈会，开展健康扶贫义诊，推行医疗机器人诊疗。 集体股份制改革及“153行动”稳步推进。充分拓展“4+1”途径，2017年，江村村旅游性资产委托运营、青年旅社发包租赁、投资入股至宣砚公司，其余5个行政村均完成了集体资产入股企业，5个村集体经济收入均超20万元。结合“抓股改、促三变”工作，对白地村地质灾害点的居民实行整体搬迁至集镇区域。该项目总投资约2500万，占地面积9.9亩，现已完成项目征地、规划设计等前期工作，剩余24户中有18户村民签订了安置承诺书并递交了所需安置房面积申请，预计2019年5月完工。 民生保障持续加强。顺利完成2017年防汛抗旱工作任务，全年整合移民后扶、一事一议、道路畅通工程等项目资金，先后完成了芮东路、郑大路等9条村级道路硬化，极大地改善了村民出行的条件。认真落实民生工程各项政策，新增就业岗位372人，组织开展岗前培训1期，就业技能培训1期，完成创业贷款20万元。开展企业退休资格认证158人，供养亲属认证13人，申请上报大病医疗救助15人，临时救助资金12人，上报危改补助对象30户。我镇6个村级“农家书屋”实现了全覆盖，率先建起了应急广播并投入使用，共计74处。安装地面卫星接收设施150套，送电影下乡74场次。及时兑现计划生育农村家庭奖励扶助资金、儿保费。 社会环境和谐稳定。全面推广综治“六全网格化”管理，率先将视频监控平台接入到村。完成全镇六个村综治维稳信访工作站提升改造工作。全县综治工作现场会在白地村召开，兄弟县市来镇考察学习10次。2017年排查受理各类矛盾纠纷228件。办理网上信访26件，接待来访群众8批8人次，依法处置和化解了2起进京、1起赴省和1起到市信访问题。救治救助13名肇事肇祸精神病人。对6名社区戒毒和36名吸毒人员落实帮扶措施。全年无重大恶性事件，无重新违法犯罪现象。 （四）持之以恒转作风，自身能力明显加强 深化政府效能建设，进一步提升履职能力，强化履职责任担当，推动各项工作高效开展;严格遵守中央八项规定，持续反四风，严格控制三公经费支出，力行勤俭节约，降低行政成本。扎实推进村级“小微权力清单”监管机制，编印了漫画式的小微权力清单图册，保障权力“阳光”运行;扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，创新开展“两推一选”村党组织后备干部，为即将开展的村两委换届选举奠定基础。 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我镇经济社会发展中仍存在不少矛盾和问题。主要体现在：一是经济总量较小，产业结构不优，绿色产业多但规模不大，旅游产业发展提升缓慢。二是基础设施建设不够完善，交通、水电、酒店住宿等离满足群众需求还有差距。三是小城镇规划建设管理专业人员短缺，熟悉企业经营管理、工程建设技术的工作人员严重不足。四是因经济发展特别是特色小镇项目建设引发的社会矛盾增加，维护社会稳定的任务不断加重。对于存在的矛盾和问题，我们必须以对人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施，认真加以克服和解决。 二、2018年工作思路和重点工作安排 各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，我们将在县委、县政府的坚强指导下，认真贯彻落实党的十九大、县委十五届四次会议和县十七届人民代表大会二次会议精神。以“项目”和“项目化”为抓手，做好全镇的经济建设工作，抓住历史机遇，勇当“两山理论”的忠诚实践者和创新排头兵。 （一）增强“四个意识”，把牢政治方向。坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，真正用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）全力推进特色小镇经济建设。重点抓好特色风貌、项目建设、产业发展和节庆活动四项举措落实，大力推进文创中心、冰雪文旅城、通航机场、东黄山度假区、芜黄高速白地段、风貌整治等六个一号工程建设进度，完成集散中心路网、自来水改扩建等在建项目;在招商选资上，继续把服务企业、指导企业实现产业升级作为全镇经济重要增长点来抓，同时创造良好的招商引资环境，充分发掘本地资源优势，打造资源优势品牌。 （三）不断加快全域旅游步伐。认真落实全域旅游发展战略，强化旅游招商力度，加大对旅游业发展的政策扶持。切实做好我镇景区创A和农家乐创A工作，重点做好旌歙古道创4A，不断增加A级餐饮点和住宿点数量，提升质量，加快建设旅游公共服务体系，进一步完善旅游信息、游客咨询服务中心、游客休息站等服务，提高标准化、人性化的服务水平，全面提升旅游企业、景区的服务接待能力。计划今年下半年举办一次节庆活动，深入挖掘我镇特色文化，进一步推荐宣砚小镇，提升小镇知名度。 （四）扎实推进脱贫攻坚工作。按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，突出重点，抓住关键，一如既往的做到真情实意抓攻坚、真金白银抓攻坚、动真碰硬抓攻坚。充分发挥江村村扶贫工作队的示范引领作用，打造全县的样板点。不断推进扶贫产业化、完善基本公共服务体系，通过产业发展、项目带动，增强内生造血功能，切实提高自我发展能力，不断提升群众的满意度，在考核评估中争取进入“好”的行列。 （五）持续推进生态文明建设。坚定不移地走绿色发展之路，树立“环境资本也是经济资本，生态环境也是生产力”的理念。一要守护好“绿水青山”，落实“林长制”和“河长制”，严禁引进高耗能、高污染企业，继续推进“三线四边”和农村环境综合治理工作，加强宣传教育，形成浓厚的创建氛围，增强全民的参与意识。抓好集镇交通秩序管理和集镇环境卫生整治。打赢农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治攻坚战，做好小型污水处理厂的开工建设、江村污水系统和集镇污水系统的改造。进一步完善农村基础设施，实现村居卫生基础设施全覆盖，确保创建成效和整治工作不反弹，不断巩固和提升整治成果。二要探索转化路径，结合特色小镇建设，因地制宜选择好发展产业，让“绿水青山”发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。 （六）加强和创新社会管理。加强和创新社会治理，着提高文明程度，努力实现社会平安、公平、正义。加强社会治安综合治理，进一步完善应急保障体系，健全重大决策社会风险评估机制。加强治安巡逻防控，不断提高辖区视频监控覆盖面。完善安全生产责任追究制度，实现安全生产零事故。深化食品药品安全工作，严厉打击食品药品违法行为。做好综治信访维稳工作，促进社会和谐稳定。 （七）全力以赴保障和改善民生。推进重点民生工程。认真实施32项重点民生工程，强化项目资金和工程质量监管。提高社会保障能力。进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，充分发挥基层民政部门职能作用，为百姓解难，认真落实党的各项惠民政策，把党和政府的关怀送进千家万户。 （八）全面推进社会事业发展。促进卫生计生事业发展。加强行业作风建设，提高医疗服务水平，努力构建和谐医患关系。不断提升计生服务质量，优化人口结构，提高人口质量。促进教育事业均衡发展，提升教育信息化，加强师德师风建设，提升教师素质能力，提高素质教育水平。推进文化事业发展，坚持党的文艺方针，切实加强农村文化建设，注重乡风文明建设，发展农村文化艺术、文化市场等各项事业，努力丰富群众的业余文化生活。 （九）倾心打造人民满意政府。紧紧围绕建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地这一工作主线，大兴创新之风、学习之风、实干之风、忠廉之风，着力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的本领。持续推进党风廉政和作风建设，做到“三个结合”，即与基层党建相结合，力促机关作风建设进一步提升;与推进特色小镇建设相结合，力促镇、村干部整体素质进一步提高;与强化内部管理相结合，力促廉政风险防控能力明显提升。 各位代表，同志们。新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们继续在县委县政府的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，同心同德、凝心聚力，努力闯出一条中部地区特色小镇的建设新路。

  2025-07-16

• 【投资旌德县】2018年庙首镇政府工作报告

  2018年4月13日在庙首镇第十四届人民代表大会第二次会议上 王书华 各位代表、同志们： 现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“1155”发展思路，始终坚持“生态立镇、旅游活镇、经济强镇、和谐兴镇”的发展主线，以特色小镇为抓手，全面对接苏浙沪，以新发展理念引领发展行动，奋力实施“五大发展见行动”，实现了经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步。 一、坚持创新发展，致力转变经济结构 镇域经济稳健增长。坚持以“促发展、惠民生、保运转”为目标，提高财政收入质量，优化支出结构，进一步推进财政管理方式改革，增强发展后劲。全年财政收入622.66万元。精致农林提质增效。大力推广实用技术和优良品种，坚持抓特色、建基地、创品牌，扶持、鼓励发展特色农业。全镇烟叶种植548亩,兴建练山200亩花卉、240亩软籽石榴基地、祥云村4000亩绿茶基地、里仁1100亩白茶基地。积极培育新型经营主体，新增10家家庭农场、农民合作社，创成县级标准化新型经营主体4家、市级标准化新型经营主体2家。完成农产品质量检测站建设。林业工作紧紧围绕增绿增效行动计划，加快发展绿色富民产业。一是推进林转农型，建设香榧基地400亩，大棚灵芝19亩，新增家庭林场7家。二是进一步巩固千万亩森林增长工程成果。庙首镇域森林面积13.9万亩，共设置镇级森林区域4片、村级森林区域20片，明确了镇、村两级林长;助力扶贫攻坚，聘用20名建档立卡贫困人员为生态护林员。集体经济增长明显。各村(社区)通过帮扶项目、资源资产入股、委托经营等多种模式发展集体经济，合计收入达74.9万元。农村集体产权制度改革稳步推进。目前6个村(居)已完成第二次股民大会;庙首社区9个村民组作为县级农村集体产权制度改革向村民组延伸唯一试点，工作推进扎实。 二、坚持协调发展，致力美化镇村面貌 茶香小镇建设亮点纷呈。坚持将特色小镇建设作为重要抓手，基本完成茶博馆外立面建设，集镇北入口主题公园竣工，建设集镇南入口景观墙400米，弱电下地3800米，人行道修复3200米，集镇主题街灯及特色店招更换完成，新建停车场1处、旅游公厕3处，青龙岸路有序建设中，集镇自来水工程已经启动。提升集镇管理水平，在集镇街道划分车位169个，安装探头1个。创新打造@庙首综合服务平台，利用“茶香庙首”微信公众号收集群众的意见建议，并进行限时整改反馈。美丽乡村建设水平提升。创成省级美丽乡镇。东山村通过省级中心村验收;庙首社区太伯村、东山村下东自然村环境整治通过县级验收。一体化推进农村环境“三大革命”，顺利通过了省市检查验收。完成农村改厕300个，东山村、练山村完成污水处理设施建设，集镇丰溪河污水管网有序推进;陈年垃圾清理8月完成;练山村完成村级主要道路“白改黑”、污水管网等建设。继续抓好农村清洁工程，强化保洁员队伍管理;充分保障清运设施，更新垃圾桶300个;不定期开展明查暗访，并将检查结果作为年终考核的依据。 三、坚持绿色发展，致力优化人居环境 “两山”行动成效显著。以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，扎实做好环保督察问题整改落实，丰溪河污水综合治理项目稳步建设。严格环境准入，强化重点企业监管，开展了制碳加工、粉尘污染等“散乱污”企业专项整治行动，坚决关闭玉水河非法采沙场，对205国道沿线3家石材加工厂进行关闭、搬离，推进练山砖厂选址另建工作。生态文明建设亮点凸显。全面推进林长制、河长制，完成一林一档、一河一策的制定，镇村两级林长、河长全覆盖。加强森林采伐限额管理，继续执行天然林禁伐政策，加强野生动植物保护，严禁乱采滥挖野生资源，保护古树名木，强化生态环境保护。加强秸秆禁烧和综合利用，全年开展禁烧巡逻30次。全域旅游深入推进。围绕“生态庙首・茶香小镇”这一主题，持续实施“创A行动”。我镇创成省级优秀旅游乡镇，练山村创成市级旅游示范村，四季花海创成2A级景区，祥云客栈创成三星级农家乐。旅游基础配套设施不断完善、接待能力显著提升、线路产品体系不断丰富。新增住宿点3家，餐饮点3家，购物点1家，特别是古竹里精品民宿建成营业，绿茶锅巴等特色产品品牌打响。 四、坚持开放发展，致力提升发展质量 启动芜黄高速征迁工作。完成约13亩土地的征用工作，保障了芜黄高速公路建设启动会在练山村圆满举办。招商力度不断增强。编制对外招商项目建议书，全年招引项目2个，上报有效信息6条。同时，加大对签约项目督促力度，实行项目责任制，定期调度，开工项目2个。 五、坚持共享发展，致力改善社会民生 精准扶贫攻坚过关。牢固树立精准意识，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚。目前我镇建档立卡贫困户为149户498人，全面落实三级包保全覆盖，其中享受农业产业化脱贫149户，就业脱贫30人，教育脱贫66人，政府兜底95户，金融扶贫脱贫33户，健康脱贫1500人次。民生工程重点倾斜。优先强化民生投入，全年发放低保、五保、医疗救助等各类资金160余万元。灾后重建项目已完工24个,共拨付项目资金905万元;完成6个“一事一议”项目工程，拨付奖补资金39.1万元。举办乡镇现场招聘会1次，开办创业及技能培训班4期，培训人数达170余人，新增就业岗位233个。提前完成城乡居民社会养老保险缴费任务。实施农村危房改造134户并通过验收，有效提升了群众住房安全。建成饮水工程2处，解决17户较困难群众饮水问题。计生坚持三个不变。围绕计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变开展工作。严格落实综合节育措施，做到管理与服务并重。统计年度共出生152人，发放各类计划生育利益导向资金648人次，利导资金39.9万元。社会大局和谐稳定。加强和创新社会治安综合治理，不断提升农村事务网格化管理能力，进一步提升镇村综治工作阵地建设和服务能力。全年排查调处各类矛盾116起，调处成功114起。加强重点人员管控，扎实开展信访维稳工作，受理信访事项39批41人次，化解信访积案1起，圆满完成全国“两会”、十九大期间的信访维稳工作任务。严格落实社会稳定风险评估机制和“一岗双责”安全生产责任制，加强食品药品安全监管，深入开展安全生产、防汛和地质灾害防治等工作，社会保持和谐稳定。武装、文教卫、群团组织等工作得到加强。完成年度民兵整组工作，进一步提升村(社区)民兵营规范化建设;超额完成年度征兵任务，获得县征兵工作先进单位称号。做好农家书屋及镇文化站的免费开放工作，送戏、送电影下乡活动丰富，安装应急广播84处，地面卫星接收设施250套。中心学校学生德育工作形式多样，效果明显，获评县级文明校园。扎实开展疾病预防控制、妇幼保健及公共卫生服务工作。积极开展贫困职工送温暖、金秋助学、栋梁工程圆梦大学等活动。 六、坚持高效服务，致力强化自身建设 一是抓学习教育，进一步转变干部观念。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以“严纪律、正风气;强信心、创精品;提效能，加油干”十八字方针为目标，开办茶香书吧，引导干部树立“工作快乐、勇于担当、干事光荣”的观念。二是抓制度建设，进一步规范干部行为。从完善制度入手，加大源头预防和治理腐败工作力度，继续实施并完善了行政审批、政府采购、警示谈话、公务接待、重大事项报告等各项制度，强化执纪监督，以铁的纪律、铁的制度管人管事。三是抓党风廉政，进一步锤炼干部队伍。认真贯彻执行中央和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定。调整规范权责清单73项，进一步扩大政务公开的范围和层次，规范政务公开的内容和程序，增强办事公开度。政府班子成员认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作，管好家属、子女和分管部门人员，并向社会公开作廉政承诺，接受社会各方监督。 各位代表!2017年，我们团结一心谋发展，凝心聚力促民生，各项成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是镇党委总揽全局、统筹推进的结果，是镇人大加强监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。我谨代表庙首镇人民政府，向各位代表，向全镇广大群众，向所有关心和支持庙首镇建设与发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，仍有许多困难和问题影响和制约着我镇的发展，针对这些问题和困难，我们应高度重视，采取有力措施着力加以解决。 当前面临的形势和我们的任务 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代，面对新矛盾，县委、县政府坚定把发展作为第一要务，坚持新发展理念，大力提升发展质量和效益，推动经济持续健康较快发展，更好满足人民对美好生活的向往。 进入新时代，我们要准确把握当前全镇发展阶段的特征，努力克服历史遗留问题较多、财政体制改革基数小可用财力少等困难，紧紧抓住扩权强镇的政策机遇、资源丰富的生态机遇、交通便捷的高速机遇，紧紧抓住大有作为的重要战略机遇期，进一步坚定实现新时代发展的信心和决心。 基于以上分析，当前和今后一个时期，全镇经济发展坚持党委对镇域经济的全面领导，坚持“稳中求进”工作基调，推进“六稳六进”战略，即“解决遗留问题要稳、社会治安要稳、信访维稳要稳、安全生产要稳、财政工作要稳、干部思想要稳”，六进即“深化改革要进、生态环境要进、全域旅游要进、脱贫攻坚要进、美丽乡村要进、项目工作要进”。 2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，是提升打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的关键一年。按照县委十五届五次全会以及县十七届人民代表大会第二次会议的总体部署，2018年镇政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻省委主要领导视察旌德重要讲话和指示精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照“1155”发展思路，牢固树立五大发展理念，坚持农业农村优先发展，深化“三变改革”，发展全域旅游，打造特色小镇，推动乡村振兴，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，为迈入高速时代、打造茶香小镇、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。 根据上述总体要求，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）围绕“三农”深化改革，创新发展方式，切实提升农民收入 坚持农业农村优先发展，走质量兴农、绿色兴农之路，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让观念生金，土地增效。一是紧抓实施乡村振兴战略为契机，完善“三权分置”制度，加快放活土地经营权，加大土地流转力度，发展适度规模经营。二是大力扶持发展特色、优质、高效农业，培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。三是深化龙头企业、农民合作社带动，经营大户带头，多渠道增加农民收入。四是扎实推进全国农村集体产权制度改革试点县年度任务，实施农村土地承包经营权抵押贷款试点，鼓励依托增减挂钩、土地整治等项目建立宅基地退出补偿激励机制，探索建立农村居民集体资产股份有偿退出机制，用好用活农村综合产权交易中心、林权(土地经营权)收储中心平台，探索农村产权交易模式。四是选拔培养一支懂“三农”工作的干部队伍。做好村两委换届工作，真正将懂农业农村、有经济头脑、对党和国家忠诚老实的人员选拔到干部队伍中。要在镇村两级营造人人学“三农”知识的良好氛围，特别是联村组长要带头学、指导干，切实激活村级优质资源，助推经济发展。 （二）围绕特色小镇建设，统筹城乡发展，有效补齐前进短板 加快新型城镇化建设，着力构建完善的城乡体系。一是继续推进“153”行动。统筹推进户籍改革，逐步提高户籍人口城镇化率;统筹做好“五有并轨”工作，继续完善“三权落实”办法。引导人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中。二是加强集镇监管，深化文明创建。对已建成茶主题公园、旅游公厕等做好维护管理，进一步提高镇执法中队管理水平和能力，做到文明执法。特别是要充分利用好@庙首综合服务平台，利用微信公众号新媒体手段，让更多的群众参与到集镇建设与管理中来，实现事事有人监督、件件有人办理。三是提升特色小镇品位。风貌再升级，完成南入口文化景观墙、青龙岸道路以及集镇自来水工程建设，充分挖掘红色资源、绿色资源，讲好茶香故事;产业再加强，加快茶博馆内部建设，打造庙首的茶产业交流、展示平台，提升天山真香和祥云猴魁的知名度。 （三）围绕“两山”理论实践，发挥生态优势，着力铸就金山银山 持续加强生态文明建设。按照县委、县政府部署，实施好大气、水、土壤污染防治行动计划。牢固树立庙首的山水就是我们最大的财富理念，要治理好两条河，落实好河长制各项工作，加快丰溪河污水管网建设，严厉打击玉水河电鱼、药鱼等行为，让水更清;要保护好茶山林山，继续推进林长制，加强群众宣传教育，树立“不砍树、能致富”的理念，让山更绿。全力推进农村环境综合整治，尤其下大力气开展以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”，做好秸秆禁烧和综合利用。毫不放松开展“散乱污”企业专项整治，严格落实非法采沙场的“两断三清”、平整复绿。积极培育绿色文化，推行绿色发展方式和生活方式，开展绿色机关、绿色学校、绿色村(社区)和绿色企业等创建，倡导绿色出行，促进绿色消费，着力打造绿色文化样板。深入实施全域旅游战略。以“创A”行动为重点，加快四季花海创3A景区建设;完成“稻香里”等古竹里民宿二期工程，鼓励民间资本、村民自建民宿、农家乐;与各类媒体、企业、在外务工经商人士加强联系，全方位加强旅游资源、线路及产品的宣传推广，同时利用好庙首特色民俗风情、茶产业等，开展文化体验活动。 （四）围绕项目落地建设，加大外资利用，加快开放发展进程 紧紧抓住芜黄高速建设的大机遇，全力以赴做好征迁和施工环境保障工作，确保芜黄高速庙首段建设顺利推进。强化招商选资和招财引智。落实《关于加快创新驱动发展的实施意见》《旌德县招才引智奖励办法》等措施，发挥政策叠加效应。加快已招商项目的落地建设。以“钉钉子”的精神，“啃硬骨头”的干劲做好展旗山开法寺、博金帝豪、彩云山庄等项目的推进，力争早日落地生根。加大对招商企业的关心、指导，协助企业找准发展思路、打造特色品牌。加强对庙首民俗文化、农耕文化、红色文化的收集、挖掘，鼓励发展腰鼓队、健身队等民间组织，提升文化软实力，举办形式多样的文化展演、民俗体验活动。 （五）围绕“以人民为中心”，抓好民生工程，多解群众之忧之困 打好扶贫攻坚战役。健全精准扶贫长效机制，发挥返贫预警机制作用，制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施，确保贫困户不反贫。继续推进产业扶贫、就业扶贫等，进一步增强贫困人口的“造血”能力。 实施好村委会换届工作。要早谋划、早部署，深入开展宣传动员，激发群众参与选举的热情，真正把办事公道、遵纪守法、引领发展本领强、热心为群众服务的人选进村委会班子。要全面开展调查，充分掌握村情。及早开展信访排查，牢固树立“抓换届必须抓稳定”的理念。 全力落实民生工程。不断健全劳动和社会保障体系建设，抓好城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度的落实。进一步做好就业保障工程，开展就业技能培训、农民创业培训。不断规范企业用工行为，构建和谐劳动关系。高度重视和落实好“一事一议”、“移民后扶”等各项惠民政策，夯实农村道路、饮水等基础设施建设，积极探索民生工程建后管养机制，保障各项民生工程建的好、用的长。 加快文教卫事业发展。坚持以弘扬社会主义核心价值观为着力点，结合乡风文明建设，不断挖掘浓厚地域特色的民俗活动，力争形成“一村一品”。全面落实二孩政策，做好计生服务工作。进一步加大对教育的投入保障力度，提高教育教学质量。高度重视并抓好食品药品安全日常监管工作，切实发挥镇中心卫生院和农村卫生室的医疗保障作用。 加强创新社会管理。坚持“自选式调解”、“两代表一委员参与调解”、“警民联调”等机制，重点加强村(社区)综治工作站和村(社区)调委会作用发挥。落实信访工作条例，切实解决群众的合理诉求。依法严厉打击违法犯罪活动，依托“天网”、“地网”全面提升社会治安防范水平，维护社会大局和谐稳定。 2018年，在扎实做好省市县民生工程的基础上，镇政府将办好9件实事：1、新增3处农村饮水安全巩固提升工程，受益人口约1800人。2、实施农村公路畅通工程12公里。3、实施庙首中心学校接送学生停车场建设。4、实施庙首敬老院升级改造工程。5、完成丰溪河污水管网建设，开展玉水河水质治理工作。6、实施集镇菜市场改造提升工程。7、开展“厕所革命”，完成农村改厕300座。8、实施南入口提升工程。9、建设到户路2000米，安装路灯80盏。 不断增强政府自身建设 （一）打造学习政府。加强学习型政府建设，首要是学懂弄通做实党的十九大精神，深入学习、研究、吃透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神。利用好茶香书吧这一学习型组织培养锻炼干部，进一步解放思想，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解发展瓶颈、统筹城乡发展、维护社会和谐、增进人民福祉等方面取得突破性成效。 （二）打造法治政府。坚持在党的领导下，在法治轨道内行政，确保职能科学，权责法定，公开公正，廉洁高效。落实重大行政决策程序规定，建立公众参与、风险评估、集体讨论决定的重大行政决策程序。自觉接受人大监督、审计监督、舆论监督、社会监督。不断健全、更新政府权责清单，严格落实村级事务小微权利清单要求，引导群众广泛参与村级事务，充分发挥村务监督委员会职责，不折不扣落实“四议两公开”。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。 （三）打造效率政府。认真开展“互联网”+政务公开工作，通过网络平台为群众提供更好的服务，及时有效的与群众进行交流，解决群众提出的问题。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入实际上门办，坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实，推动政府工作提速增效，多为群众办实事、办好事。持续深入开展“反四风”行动，对“四风”问题的一些新表现狠抓不懈，要利用作风检查将一些“慢作为、懒作为”的干部亮出来、拎起来，强化担当、勇于创新，面对困难不退缩、遇到矛盾不回避，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。 （四）打造廉洁政府。认真贯彻落实中央“八项规定”的精神要求，严格落实党风廉政建设责任制，在推行廉政文化进机关、进社区基础上，建立廉政文化课堂和廉政教育基地，注重从源头上预防和治理腐败。要把倡俭治奢、倡勤治懒作为转变政风的重点，务求干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的良好氛围。要树立“简朴从政、过紧日子”的思想，把有限的资金用在刀刃上，把更多的财政资金投向民生保障和推动发展方面。严格财政资金管理，规范职务消费行为，认真执行“三公”规定，坚决杜绝奢侈浪费行为，切实降低“三公”经费。 各位代表，一元复始孕育新的希望，不懈奋斗成就美好梦想。新时代需要新气象新作为。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，提振精气神，凝聚正能量，以新状态适应新常态，以新作为谋求新发展，以“不忘初心、牢记使命”的信念，攻坚克难、锐意进取，改革创新、砥砺奋进，为共同谱写茶香庙首新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资旌德县】2018年旌德县人民政府工作报告

  2017年12月23日在县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长孙立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府班子工作的开局之年。全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，以新发展理念为引领，奋力推进“五大发展见行动”，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年完成地区生产总值40亿元，增长8%；财政收入7.8亿元，增长8.5%；规上工业增加值增长8%；服务业增加值16亿元，增长10%；固定资产投资52.22亿元，增长7%；社会消费品零售总额23亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入16835元，增长9%；完成节能减排目标任务。 （一）坚持创新发展，经济发展实现新跨越创新平台加快建设。编制《旌德县健康产业发展规划》，出台《旌德县工业经济发展指南》，持续推进“1616”计划，健康制造产业集聚发展基地积极推进，灵芝健康小镇获批第一批省级特色小镇，健康智造中心投入使用，众创空间“颐高万创”正式运行，中科大生物质洁净能源实验室成果转化中心启用，利夫生物科技、新星药业等成果转化企业落户。召开全县健康制造推进大会，对2015年以来获得国家、省、市重大专项及荣誉称号的13家企业和2016年度工业企业贡献奖及发展奖的9家企业进行通报表彰，形成了尊重企业家，推动健康制造发展的浓厚氛围。创新主体加快培育。黄山胶囊继A股上市之后成功申报工信部2017年国家智能制造专项。黄山胶囊、云乐灵芝成功申报2017年安徽省科技重大专项。飞翔电器获得市第七届科技进步一等奖。精正电器成为首批省专精特新板挂牌企业。万方纸业完成整体搬迁，银科电器竣工投产。开展“四送一服”双千工程，出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》，投入财政资金1150万元，支持企业研发；发明专利万人拥有量6.41件，位居全市前列；兑现科技创新政策奖励资金429万元、奖励黄山胶囊上市200万元。创新机制加快构建。全面落实深化改革要求，加快政府职能转变，抓实“放管服”改革，推行审批服务容缺受理机制，完善权责清单制度，完成县乡两级公共服务清单、县级行政权力中介服务清单。实施县乡财税体制改革，国地税实现联合办税服务。加快推进“互联网+政务服务”，全面实施“多证合 一、一照一码”改革，推行企业登记全程电子化，新增各类市场主体1229户，换发营业执照3244户。深化农村综合改革。17.4万亩土地确权登记颁证全面完成并获省通报表扬。成为全国第一批农村集体产权制度改革试点县。不断深化“三权分置”和“三变”改革，全省农村“三变”改革工作经验交流会在我县召开。 （二）坚持协调发展，城乡建设实现新变化城镇化水平不断提高。出台《关于推进新型城镇化“153”行动（下山行动）实施意见》。深入推进户籍制度改革，积极推动“五有并轨”工作，不断完善“三权落实”办法；争取专项资金222万元，落实县级基础设施补助资金300余万元，实施了3个地质灾害点易地搬迁。完成云乐撤乡设镇工作，我县成为全市唯 一、全省第14个完全由镇级建制组成的县。城市规划建设管理再添新亮点。坚持“规划是法”理念，完成《县域空间规划》编制，推进多规合一。加快城市防洪、地下综合管网等基础设施建设和管护，打造海绵城市。深入开展“同创行动”，荣获安徽省第四届文明县城、宣城市文明示范县称号，省级卫生县城创建通过验收评估，孙村镇玉屏村被评为第五届全国文明村镇。28.46公里慢城绿道环线贯通，梓山路竣工通车。高铁新区框架拉开、初具规模，11个重点项目稳步推进，灵芝公园完成形象进度60%，S217西迁工程土路基贯通。开展城市执法体制改革，实现城市管理机构综合设置和行政处罚权集中行使；推进城市管理精细化，智慧城管平台试运行。完成11个老旧小区和36个背街小巷整治，赢得群众纷纷点赞。特色小镇和美丽乡村建设水平提升。按照3A级以上景区标准推进10个特色小镇建设。国际慢城理念渐入人心，logo蜗牛“爬”满全城，宣砚小镇完成宣砚大道和集散中心路网建设，灵芝小镇观光养生核心区等项目稳步推进，骑行、木活字、茶香、美食、行摄、光影田园和赏石小镇特色纷呈。加强美丽乡村建设，完成3个省级美丽乡镇、9个省级中心村建设和20个自然村环境整治，一体化推进农村环境“三大革命”，完成农村改厕3000座。被评为市级美丽乡镇和中心村建设先进县、农村清洁工程先进县。农业产业提质增效，省级农产品质量安全示范县通过验收，“旌玉屏”牌大米获得国家生态原产地产品保护，“旌德灵芝”获评地理标志证明商标、国家农产品地理标志。实现县、乡、村三级电商服务网点和物流网点全覆盖。 （三）坚持绿色发展，生态效益实现新提升“两山”行动成效显著。以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，实施徽水河、白沙河老城区段防洪及河道整治等16个项目。扎实做好环保督察问题整改落实工作。严格环境准入，强化重点企业监管，开展玻纤废丝、石材加工、燃煤锅炉、“散乱污”企业等专项整治行动，拆除玻纤陶土坩埚设备615台，责令停产整改83家、关闭1家，处罚环境违法企业18家，在全市率先完成禁养区内养殖场（户）关闭任务。受理污染投诉举报案件71件，办结率100%。全年没有新增一家矿山类和化工类企业。生态文明建设亮点突出。出台《旌德县生态文明体制改革实施方案》《旌德县生态文明建设示范县规划》。创成省级森林城市，被纳入国家重点生态功能区，被环保部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是安徽唯一获此殊荣的县。全面推进河长制，在全省县级层面率先探索推行林长制，实现县乡村三级河长、林长全覆盖。加强秸秆禁烧和综合利用工作，空气环境质量优良天数超过300天，PM10控制成效位居全市第一。全域旅游深入推进。被纳入国家全域旅游示范区创建名录，获评安徽省旅游强县，预计，全年游客人次、旅游收入同比分别增长19%和25%。深入开展“创A”行动，朱旺创成4A级景区，悠然谷、路西景区增添新亮点，马家溪国家级森林公园创建全票通过专家评审。完成文庙文昌塔景区周边环境整治建设。建成全省首个县级智慧旅游中心。率先引进共享单车。新增古竹里精品民宿等住宿点、餐饮点、购物点25家，A级以上农家乐、农家客栈达156家，全县宾馆等接待床位总数达3997张。探索设置全域旅游发展指数，完善全域旅游收入统计办法，并被列入全省旅游及相关产业增加值测算试点。 （四）坚持开放发展，发展动能实现新加强交通建设取得重大突破。继扬绩高速鸿门互通建成通车之后，芜黄高速在旌德率先开工，我县将结束不通高速的历史，旌德人民期盼已久的高速梦将变成现实。S323滑渡至新桥段一级公路改建竣工通车。积极打造皖南川藏线南入口，蔡云路提升工程全面完成，云俞路、兴白路项目前期工作加快推进。完成205国道浙蔡段大中修、蔡家桥大桥维修以及121公里生命防护工程和244处安全五小工程。对外开放空间不断拓展。积极融入“一带一路”，组团参加2017国际慢城澳洲古瓦年会，同国际慢城联盟成员共享全域旅游资源；依托宣砚小镇打造大黄山国家公园的“东方达沃斯”，文创中心PPP项目完成社会资本采购，通用航空等项目前期工作稳步开展。与淳安县签订合作框架协议，建立智库常态化紧密型合作机制。被世界休闲组织授予全国唯一的“国际休闲杰出小城”称号。承办了2017年第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛、中国孔庙保护协会第二十次年会和2017年中国国际慢城协调会。招商选资和项目建设提质增效。大力推进精准招商，重点抓好招才引智。菁科生物保健品研发、润泽众融药品集散中心等16个亿元以上项目签约，全年新开工亿元项目15个，实际利用省外资金22.6亿元。项目建设扎实推进。41个省“大新专”项目完成投资22.4亿元；23个市亿元项目完成投资26.3亿元；29个“五大发展见行动”重点项目完成投资8.7亿元，新建中医院、资福禅寺一期等项目主体完工，江村大道升级改造、旅客集散中心等项目竣工验收。 （五）坚持共享发展，人民生活实现新改善脱贫攻坚扎实有效。深入推进脱贫攻坚十大工程和八个专项行动，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”行动。坚持群众自愿原则，推动易地扶贫搬迁。实施产业扶贫项目46个，投入扶贫资金968万元，推行“四带一自”模式，实现产业扶贫全覆盖。新增扶贫小额信贷2099万元，超过省下达任务的152%，居全省前列。在全省首创由县财政出资优先聘请130名贫困人员作为生态护林员，发放工资97万元。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，贫困患者县域内就诊率超过80%。稳步推进健康扶贫分级诊疗制度，构筑“医共体+医联体+健康网”。率先在8个贫困村及乡镇卫生院探索使用全科医生助手机器人。出台《脱贫攻坚工作责任追究规定》，建立责任链条闭环机制，确保年度脱贫任务全面完成。民生和社会事业加快发展。民生投入持续加大，33项民生工程总投资4.92亿元，其中县级配套1.03亿元足额到位。社会事业协调发展。国家义务教育发展基本均衡县通过认定，在全省2016年度县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核中荣获优秀等次，宣城旅游学校升格为普通中专；群众体育蓬勃开展，举办了第二届全民健身运动会、2017环江淮万人自行车大赛等活动。抓好高校毕业生、农民工多渠道就业创业，新增城镇就业2869人，城镇登记失业率4%以内。卫生计生服务能力提升，县医院创成二甲医院，计生“村为主”工作机制不断完善；开展首批健康“细胞”工程创建工作，推进健康县城试点建设，全县健康管理水平不断提高。荣获“中华诗词之乡”称号。宣砚制作技艺、打棍求雨习俗成为第五批省级非遗。社会治理不断加强和创新。依法治县稳步推进。做好领导开门接访和带案下访工作，妥善排查化解各类矛盾纠纷隐患，智能化社会治安视频防控体系初步建成，重大维稳安保任务顺利完成。2016年信访工作考核名列全省第一，社会治安综合治理目标管理考核名列全市第一，被评为全市综治工作先进县。完成县纪委派驻机构改革和我县深化国家监察体制改革试点工作机构编制设置。加强食品药品安全监管。深入开展安全生产、防汛、地质灾害防治和森林防火、灭火救援应急演练等工作，突发事件处置能力有效提升，社会保持和谐稳定。全面完成第一轮审计监督全覆盖。圆满完成征兵任务，创新设立“军人驿站”，省级双拥模范县接受验收。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委等人民团体工作，民族宗教、外事侨务、对台、老龄、档案、地方志、电力、邮政、通讯、保险等工作取得新成绩。10件实事扎实推进。1.白沙水库水源地环境保护治理工作取得阶段性成效。2.完成徽水河城区段河道治理工程。3.完成资福禅寺段输水管道防护二期工程。4.“菜篮子”工程发放基地奖补资金103万元，新增蔬菜大棚30余亩、露地订单蔬菜400余亩。5.县乡应急广播体系建设工程完成平台网络终端设备安装。6.梓山公园建设工程规划通过专家评审，建成木制栈道480米，凉亭、避雨棚和公厕各1座。7.宣城旅游学校迁址新建工程前期工作积极推进。8.小西门区域排水综合整治一期工程即将完工。9.完成农村公路畅通工程168公里，超过目标任务68公里。10.新中医院基本建成，并实现新老中医院经营权顺利交接。面对新形势新任务，县政府班子不断加强自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲重作”专题警示教育和“敢勇抓”专项整治，自觉增强“四个意识”，切实做到忠诚、干净、担当。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神和从严管党治党各项规定，带头加强廉洁自律，带头狠抓工作落实。坚决贯彻落实县委各项决策部署，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，重大问题广泛征求各方意见和建议。全年办结人大代表议案1件、建议130件、政协委员提案100件，一次办理满意率95%以上。坚持完善和落实民主集中制各项制度规定，修订了《旌德县人民政府工作规则》等5项工作制度，做到科学决策、民主决策、依法决策，形成了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。各位代表！即将过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，推动旌德发展不断取得新进展，让全县人民切身感受到新变化。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士，向在我县投资创业的广大企业家、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县的发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，内生动力仍然不足，发展速度还不够快、质量还不够高；产业基础薄弱，缺乏大项目、大企业支撑，招商项目落地不多，城镇化水平仍然不高；民生和社会领域还有不少短板，脱贫攻坚任务较重，教育、医疗、居住、养老、交通等保障水平还需进一步提升；干部干事创业的激情、一抓到底的韧劲、攻坚克难的锐气都需要进一步加强。对此，我们将认真研究，努力加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照县委十五届五次全会总体部署，2018年县政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在省、市、县委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，全面落实“1+3”系列文件要求，紧扣五大发展理念，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献，加快建设现代化五大发展美好旌德，围绕实现“三个同步”奋斗目标阔步前行。根据中央经济工作会议精神，经济发展将继续以“稳中求进”，推动高质量发展为主，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政收入增长7.5%左右；服务业增加值增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；旅游收入增长25%以上；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；PM10平均浓度控制在55微克/立方米以内；完成节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）聚焦创新发展见行动，着力提高供给体系质量大力发展健康制造。坚持创新引领发展，全面深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”。加快落实“1616”计划，打造健康制造产业集聚发展基地，不断完善健康制造产业链。发挥健康智造中心集聚功能，围绕六大子产业，对外寻求合作，加速实现成果转化；围绕灵芝健康小镇生产生活生态“三生融合”目标，谋划一批健康产业发展项目，重点打造健康产业研发平台，加快健康制造产业科技孵化器项目建设，做大做强健康制造产业，推进产城一体。积极引进上海莱威生物科技人体干细胞研发及产业项目。加快建设现代物流体系，力促润泽众融药品集散中心项目建成投产，支持旌阳镇五个社区合建仓储物流中心项目建设。统筹推进“三重一创”建设，加快培育战兴和高新产业发展，力争新增战兴、高新企业4家以上。加强创新平台建设。推动产学研融合发展，积极引进研发机构合作共建成果转化与创业基地；鼓励支持企业与高校、科研院所共建研发平台，加快众创空间产业基地等平台建设。推进健康智造中心与颐高集团合作，提升市场化运营水平，促进中科院微生物所灵芝技术研究中心发挥作用，尽快实现成果转化。支持黄山胶囊机器人研发项目入驻健康智造中心。加快篁嘉园区基础设施建设，提升园区承载能力。积极推进经济开发区改革和创新发展，完善体制机制，加快转型升级。扶育培强实体企业。常态化开展“四送一服”双千工程，完善重点企业和重点项目联系制度、定期调度通报制度。开展规上企业和专精特新中小企业培育工程。加快黄山胶囊智能制造、飞翔电器二期、弘力复合材料等项目建设，支持万方纸业、天众饮品、徽酒坊酒业、皖新箱包等项目达产达效，加快云乐灵芝GMP车间、正东生物科技、达胜电子PCB电路板智能检测设备等项目投产，形成新的增长点。支持黄山台钻入驻篁嘉园区及机器人钻床研发。加快培育引进外贸企业，促进外贸增长。强化企业家队伍建设，弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。推进制度改革创新。深化“放管服”改革，优化和调整政府权责清单，完善公共服务清单和中介服务清单。推进“双随机一公开”，强化政府权力运行事中事后监管。深化“先照后证”改革，探索便利化登记服务，发展壮大市场主体。推进县属国有企业转型。深化医药卫生体制综合改革，完善公立医院用人机制。深化“教师无校籍管理”改革。落实人才强县战略，加快创新人才培育和引进，实施“筑巢、外引、归巢、双创、内培、留才”工程，最大限度地激发人才创新创造创业活力。加强技能型人才培养和劳动者技能培训，搭建企业用工供需平台，缓解企业用工困难。 （二）聚焦协调发展见行动，着力构建完善的城乡体系加快新型城镇化建设。持续推进“153”行动，加强制度保障，研究出台配套政策，引导人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中。继续做好全县地质灾害点易地搬迁避让工作。统筹推进户籍制度改革，实现“零门槛”入户，逐步提高户籍人口城镇化率。统筹做好“五有并轨”工作，继续完善“三权落实”办法。深化农村产权制度改革。实施农村土地承包经营权抵押贷款试点，鼓励依托增减挂钩、土地整治等项目建立宅基地退出补偿激励机制，探索建立农村居民集体资产股份有偿退出机制，用好用活农村综合产权交易中心、林权（土地经营权）收储中心平台，探索农村产权交易模式。提升城市品质功能。坚持以创促建，持续推进“同创行动”，着力提升国际慢城建设品位，加快创成省级文明县、省级卫生县城、省级双拥模范县。完善城乡规划编制体系，不断提升规划建设管理水平，推动完善多规合一。推进城市“两治三改”工作，加强城市空间开发利用管控，注重立面设计、特色塑造。加大市政公用设施建设维护力度，建立慢城绿道日常管护长效机制。加快海绵城市建设，强化城区雨污管网建设维护，努力避免城市内涝。强化征迁和控违拆违工作，努力消除存量、杜绝增量，继续推进征迁重心下移、属地管理机制，积极探索非公益项目竞争性征迁，实现征迁工作包容性增长。深化城市执法体制改革，整合好智慧城管、智慧公安、智慧旅游、智慧扶贫、智慧环保，建设大数据平台，推进城市管理精细化。启动城区垃圾处理厂二期工程建设。加快高铁新区建设。围绕“旌德形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极”目标定位，完成灵芝公园建设，强力推进S217西迁、和平路西延、中学路等工程，启动高铁新区支路网建设，进一步拉开框架，完善功能，优化环境；加大宣传推介力度，做好坡地酒店、商业综合体等项目谋划和招商，推动高铁新区全面展示形象、发挥作用、体现价值。提升特色小镇品位。围绕打造特色风貌、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动，全面提升特色小镇品位。国际慢城紧扣“一核一带双环”布局，抓好兔儿山公园、文庙水街等组团项目建设，充分挖掘慢城旅游元素，打响独具特色的国际品牌。宣砚小镇围绕“一轴一环一核”布局，加快推进文创中心综合体、通用航空、冰雪文旅城等项目建设，着力打造大黄山国家公园的“东方达沃斯”。灵芝小镇按照“一核一带一山口”布局，深入挖掘灵芝产业、旅游休闲和森林康养产业特色，加大神秘灵芝谷开发建设力度，着力打造皖南川藏线的重要旅游目的地。 （三）聚焦绿色发展见行动，着力厚植生态优势持续加强生态文明建设。深入开展“两山”行动，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快生态廊道建设，推进农村环境综合整治，强化扬尘污染、非煤矿山、城区餐饮油烟等专项整治，加强秸秆禁烧和综合利用，积极推进城区限燃限放工作，坚决打赢“蓝天保卫战”，着力打造绿色空间样板。深入推进“绿剑”行动，不折不扣完成环保督察和土地督察反馈问题整改工作；整治规范一批石材加工、矿山开采、矿产加工等企业；加快污水处理设施建设，加大环境现场监管和重点企业监管力度，倒逼企业转型升级，着力打造绿色产业样板。深入推进生态文明体制改革，构建“一张表、一本账、一套图、一张网”，努力创成国家生态文明建设示范县，着力打造绿色制度样板。积极培育绿色文化、开展绿色创建，推行绿色发展方式和生活方式，推广应用绿色技术、绿色生产，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路；开展绿色机关、绿色学校、绿色社区和绿色企业等创建，倡导绿色出行，促进绿色消费，着力打造绿色文化样板。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。深化农村各项改革。完善“三权分置”制度，加快放活土地经营权，发展适度规模经营。扎实推进全国农村集体产权制度改革试点县年度任务，继续开展促进土地流转、聚力农民增收、用好集体收入专项工作，保障农民财产权益，壮大集体经济。扶持十大皖药和八大宣药产业示范基地建设。加快推进三溪省级现代农业产业示范区建设。整县推进省级美丽乡村建设，抓好乡镇政府驻地建成区整治、中心村建设和自然村环境整治三大任务，持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”。巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果，促进电子商务进农村工作常态化、规范化。深入实施全域旅游战略。开展全域旅游标准化试点建设，积极创建国家全域旅游示范县和国家旅游业改革创新县级先行区。加快推进“五个一批”建设工程。加快“创A”行动，谋划启动国际慢城、宣砚小镇（江村）创建5A级景区，支持旌歙古道等景区创建4A级景区，马家溪森林公园、悠然谷、四季花海、宣砚文化园等景区创建3A级景区。谋划推进丁家山湿地公园、黄高峰、凫山、祥云等景区建设。加强与海螺集团投资合作，不断提升旅游基础设施功能；加快推进高铁站至黄山风景区一体化旅游线路服务工程；创建并提升一批A级服务点，支持利用空闲农房发展乡村旅游，建设古竹里民宿二期工程，打造精品民宿群。突出大主题、中组团、小循环，整合旅游资源，优化旅游线路，创新旅游业态。坚持用智慧旅游统揽全域旅游，完善智慧旅游大数据中心，推进全域旅游一体化运营，强化旅游营销，精准定位游客群体，提升旅游服务水平，打响全域旅游品牌。推动旅游统计考核改革，优化设计发展指数，客观体现全域旅游成果。加大生态系统保护力度。实行最严格的生态环境保护制度，落实主体功能区规划，划定全县生态保护红线。实行最严格的水资源管理制度，巩固完善河长制，落实一河一策，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为；加快入河排污口整治，开展县域内河流水质治理工作。全面落实林长制，创新绿色可持续发展，着力构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农文章；加强古树名木、野生动植物保护管理，落实县树、县花保护措施；完成人工造林3300亩、封山育林13000亩。严格保护耕地，完成补充耕地320亩和高标准农田建设6400亩。 （四）聚焦开放发展见行动，着力提升外向型经济发展水平进一步破解交通瓶颈。强化重大交通基础设施建设，全力推进芜黄高速建设，沿线各乡镇要全力以赴做好征迁和施工环境保障工作，确保芜黄高速旌德段建设顺利推进。加快G330新桥至蔡家桥段一级公路项目前期工作，为开工建设打好基础，谋划旌德至江村互通一级公路新建工程、扬绩高速黄山连接线，逐步在县域范围内形成高速路网。继续完善县内环线，启动云俞路建设，分段实施兴白路。加快“1+5”旅客集散枢纽建设，推进城乡公交一体化进程。规范城市公共交通管理，大力整治出租车运营市场和车辆超载超限，加强国省道等干线公路沿线路域环境治理，积极创建“四好农村路”示范县。强化招商选资和招才引智。加强资本招商，创新PPP模式，发挥政府产业投资引导基金作用，撬动金融资本、央企省企等社会资本投资，拓宽社会投融资渠道。加强运营招商，创新投资运营理念，鼓励民投民营，探索国投民营、混投民营。注重招引符合我县健康产业发展的高层次人才和创新团队，搭建研发和成果转化平台。探索建立招商新机制，组建招商智囊团，推行招商外包，打造精干高效的专业队伍。落实《关于加快创新驱动发展的实施意见》《旌德县招才引智奖励办法》等措施，发挥政策叠加效应。结合我县实际，进一步研究制定招商优惠政策。大力发展文创会展。积极融入“一带一路”，打好国际慢城等文化牌，重点在旅游、行政管理、城市规划管理等方面对外开展合作交流，传递健康文化，加快形成文化开放新局面。发展文化创意产业，延伸宣砚、古法油烟墨等产业链。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。推进省级示范村、县级重点村文化乐园建设。按照“一村一品”，开展文化创意活动，依托民俗文化、农耕文化，举办民俗体验、地方文化展示等活动，打造梓山大舞台、灵芝文化旅游节等系列文化活动品牌，开展文庙“三礼一课”活动，丰富文化内涵，提高文化软实力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。积极谋划承办各级会议会展，广泛开展全民健身活动，加快健身休闲产业发展，举办“绿水青山·爱在慢城”旌德两日绿道精英挑战赛等各类体育文化赛事。 （五）聚焦共享发展见行动，着力保障和改善民生打好精准脱贫攻坚战。突出抓好易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等重点工作。深入推进产业扶贫，发展特色产业，健全带动贫困户就业增收的利益联结机制，进一步增强贫困村和贫困人口精准脱贫的“造血”功能。完善贫困人口“三保障一兜底一补充”五重综合医疗保障体系，让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病。坚决完成年度脱贫任务，下足“绣花”功夫，解决好突出问题，真正做到脱真贫、真脱贫。统筹推进社会事业。优先发展教育事业。推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展，大力实施基础教育信息化工程，全面加强教师队伍建设，改善教学质量，提升教育工作社会满意度。加强就业和社会保障。抓好就业服务，新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保标准，完善社会救助制度。积极推进公益性公墓建设。完成160套棚户区改造和农村危房改造任务，解决5000名农村人口饮水安全问题。完善公共文化服务体系建设。推进县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和社区科普馆建设。加强卫生计生工作。深化县级公立医院综合改革，完善“医共体＋医联体＋健康网”体系，推广全科医生助手机器人辅助诊疗；开展省级慢性病综合防控示范县创建；加快县医院建设，支持新中医院发展，努力让群众在家门口享受到优质医疗服务；夯实计划生育基层基础，拓展优质服务。切实维护残疾人、妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。积极发展银龄康养产业。围绕构建“养老事业和养老产业并行、服务本地和辐射外地并行、服务供给和产品供给并行、人群输入和人才培养并行、区域联动和因地制宜并行”的银龄康养产业发展格局，推动公办养老机构改革，鼓励养老机构与专业医院融合互动，探索利用县医院优质医护资源建立医养结合试点，促进养老机构、社区和医院协同服务，打造医养融合基地。鼓励吸引社会资本开发“养老+旅游、金融、地产”等组合产品，打造区域性养老服务中心。突出合肥和长三角区域银龄人群，盘活利用乡镇敬老院等资源，加大招引力度，开发特色康养旅游产品和线路，提升县域医疗保障服务水平，推动银龄康养产业加快发展。持续加强和创新社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局。深化综治中心国标化全覆盖工作，完善村社区网格员“六全”工作法，提高网格化管理科学化水平。深入开展平安乡镇、村居创建活动，推广“旌城卫士”，实施“雪亮工程”，建设两网融合、立体化、智能化的社会治安视频防控体系。完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，认真做好法律援助、社区矫正和安置帮教等工作。深化基层平安创建，深入推进“一村一警一辅”包村联系工作。强化信访源头治理，继续开展群众工作“阳光行动”，扎实推进“青道夫”行动，努力化解信访积案。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动和专项整治，加强食品药品安全监管，提高综合防灾减灾和应急处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。做好新形势下全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作，继续关心支持群团工作。2018年，在扎实做好省市民生工程的基础上，县政府将继续办好10件实事：1.加快推进宣城旅游学校迁址新建工程；2.实施县医院业务综合楼改扩建工程（体检中心）；3.开展徽水河、白沙河水质治理工作；4.实施农村饮水安全工程巩固提升项目；5.实施解放街污水管网连通工程；6.实施云盘山路截洪沟排水工程；7.完成21个背街小巷和12个老旧小区整治；8.完成灵芝公园建设；9.实施农村公路畅通工程89公里；10.开展“厕所革命”，完成农村改厕5200座。 三、不断加强政府自身建设站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们深入贯彻落实党的十九大精神，把智慧和力量凝聚到落实县委十五届五次全会确定的目标任务上来，紧紧扭住“干事创业”主基调，大兴创新之风、学习之风、实干之风、忠廉之风，全面从严加强政府自身建设，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，充分展现新时代政府工作新气象和新作为。 （一）打造学习型政府。积极构建层次丰富、类型多样的学习型组织，打造学习型机关、学习型干部；进一步创新学习方式方法，提升学习能力，开展内容丰富、形式多样的学习交流活动，营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，建设学习型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好，在学懂弄通做实上狠下功夫，谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推动党中央部署要求在旌德落地生根、开花结果。 （二）打造法治型政府。推进依法行政，落实《法治政府建设实施纲要》，把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序履职尽责，建设法治型政府。坚持科学民主依法决策，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。继续实施“七五”普法，加强领导干部法治培训。切实发挥法律顾问和公职律师公司律师职能作用，不断提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平。坚持重大事项向县委请示报告，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督。加大政务公开力度，推进行政行为阳光透明。加强政务诚信建设，进一步增强政府公信力。 （三）打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。畅通社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题。继续推进政府职能转变，深化简政放权，不断提高政府系统的办事效率。深入推进“互联网+政务服务”，创优发展环境，提升服务水平。建成运行“互联网+政务平台”，完成政务服务事项标准化建设，推进公共服务事项和行政权力中介服务事项网上办理，进一步规范“12345”政府服务热线平台，更好的服务群众。建立网上审批负面清单制度，完善窗口受理无否决权、容缺受理机制，最大程度利企便民，建设人民满意的服务型政府。 （四）打造实干型政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难。始终保持奋发有为的精神状态和紧盯不放的韧劲，适应形势发展的新要求，不断改革创新，进一步提升执行能力，狠抓工作落实，坚持一线工作法，下移工作重心，下沉人员力量，在推进工作中打造敢担当、抓落实、重实干、有作为的干部队伍，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为，以钉钉子精神做实做细做好政府工作，争当践行“两山”理论的行动表率。 （五）打造廉洁型政府。严格落实主体责任，健全行政权力监督制约机制，深入推进廉政建设。坚持一岗双责、以身作则、以上率下，严格遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则，大力营造风清气正的良好政治生态。坚持审计监督全覆盖，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。加强政府性投资项目审计监督，进一步规范投资行为，提高政府资金使用效益。严格遵守中央八项规定精神及省、市、县委相关规定，驰而不息正风肃纪。严控“三公”经费支出，弘扬艰苦奋斗作风，推进节约型机关建设。各位代表，同志们！新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德作出新的更大贡献！《政府工作报告》名词解释（按出现先后顺序排列）“1155”发展思路：以“迈入高速时代、打造健康旌德”为主线，以到2020年全面建成小康社会为总目标，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力实施生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城、创新驱动五大战略。“1616”计划：以健康制造为唯一主导产业，发展生物医药、中药保健、健康器械、绿色食品、健康用品、健康包材等六大子产业，到2020年完成100个重点项目，总产值超过60亿元。“四送一服”双千工程：即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。“153”行动：指“一项户籍制度改革”“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也称“水弹性城市”。农村环境“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。安全五小工程：安装一排警示桩、一块标志牌、一排减速带、一面凸面镜、一盏爆闪灯。“一带一路”：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。脱贫攻坚十大工程：是指产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。脱贫攻坚八个专项行动：是指易地搬迁扶贫、特色种养殖扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态保护扶贫、乡村旅游扶贫、政府兜底脱贫。“四带一自”模式：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业。“讲重作”：“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。“敢勇抓”：我县创新开展不作为不担当问题专项治理，督促党员干部“敢担当、勇作为、抓落实”。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“1+3”系列文件：“1”指《关于深入贯彻落实党的十九大精神全面建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的决定》，“3”指《关于贯彻落实〈中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定〉的意见》《关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》《落实“五大发展行动计划”建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案（修订版）》；“1+3”系列文件是一个完整的有机体系，《决定》是管总的、起着统领作用，《意见》《实施细则》《实施方案(修订版)》分别从政治建设、作风建设和贯彻新发展理念等方面作出具体安排，形成三个战略支撑，构成我县贯彻落实党的十九大精神的“1+3”工作布局。“三个同步”：是县委十五届五次全会提出的我县的奋斗目标，即到2020年，与全国同步全面建成小康社会；到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，与全国同步实现社会主义现代化。“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三重一创”：统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，建设创新型现代产业体系。城市“两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。“一核一带双环”布局（国际慢城）：一核指高铁新区、一带指旌蔡生态廊道、双环指南北绿道和华新线至蔡家桥段外环。“一轴一环一核”布局（宣砚小镇）：一轴指沿205国道景观轴，一环指沿村村通道路的景观绿环，一核指宣砚小镇建设核心区。“一核一带一山口”布局（灵芝小镇）：一核指灵芝小镇核心体验区，一带指“神秘灵芝谷”生态体验观光带，一山口指大岭头驿站。“一张表、一本账、一套图、一张网”：构建自然资源资产负债“一张表”，构建多规合一“一套图”，构建绿色GDP的综合统计考核“一本账”，构建智慧平台综合运用“一张网”。“五个一批”建设工程：建设一批旅游精品景区、开发一批特色旅游商品、打造一批旅游精品线路、构建一批旅游新业态、培育一批旅游领军企业。“1+5”旅客集散枢纽：高铁+航站楼、城际大巴、公共交通、汽车租赁、私家车，实现主要旅游景区、乡村旅游点有效连接。“三礼一课”活动：开笔礼、拜师礼、成人礼和国学课堂。网格员“六全”工作法：要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、纠纷全调解、宣传全到人、诉求全受理。

  2025-07-15

• 【投资旌德县】2017年旌德县政府工作报告

  2017年1月4日在县第十七届人民代表大会第一次会议上 县人民政府党组书记孙立志 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，县十六届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持绿色发展、打造区域特色，持续开展秀美旌德建设系列主题年活动，有效应对经济持续下行压力，成功战胜多重自然灾害不利影响，圆满完成“十二五”规划和本届政府各项目标任务，实现新常态下经济增长平稳健康、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、各项事业稳步发展，为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会奠定了坚实基础。 过去五年，我们立足于加快绿色发展，优化产业结构，综合实力不断增强。初步测算，全县生产总值由2011年的26亿元增加到2016年的36亿元，年均增长7.7%；五年累计完成固定资产投资162亿元，年均增长15%；2016年完成财政收入7.2亿元，是2011年1.5倍，年均增长10.5%。三次产业调整到 18.1：43.1：38.8。生态工业提质增效，旌丰铜业、泰科铁塔全面退出，玻纤、铸造等传统行业加快转型，健康制造发展势头良好，规上企业达46家；创新发展步伐加快，国家高新技术企业达8家、省高新技术产品75个、国家发明专利59项，省著名商标12个、名牌产品12件。精致农业效益提升，三溪现代农业示范区获省政府批准，省、市龙头企业达33家，农民专业合作社达422家，其中省级示范社3家、国家级3家；家庭农场达302家，其中省级示范农场13家；灵芝、茶叶、香榧、中药材等特色基地形成规模，“天山真香”通过农业部地理标志登记保护，实现零的突破；“宣砚”地理标志产品通过省地方标准发布；获批国家林下经济示范基地。文化旅游亮点纷呈，抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，实施“全域旅游”战略，新增3A级景区4个、优秀旅游乡镇6个，景区景点达214个，A级以上餐饮点39个、住宿点41个，荣获中国宣砚之乡、省级休闲农业与乡村旅游示范县和安徽省旅游强县称号。 过去五年，我们立足于改善人居环境，完善配套设施，城乡面貌变化巨大。实施“小县大城”战略，大力推进国际（健康）休闲之城、特色小镇、美丽乡村建设。完成县城总规编制，初步形成以城市总规为核心、控制性详规为基础、专项规划为支撑的城乡规划体系。县城建设不断繁荣，建成区面积扩大到7平方公里，高铁新区拉开框架，高铁广场建成使用，和平路西延等 基础设施建设加快推进；城东新区从无到有，政务服务中心、灵芝广场等一批公共服务设施投入使用，香格里拉、成越华庭等一 批住宅小区相继入住；老旧城区持续改造，新增机动车停车位568个，新建排水管网31.31公里。特色小镇亮点突出，在全市率先启动全域特色小镇建设，宣砚小镇成为全市唯一的全国首批特色小镇，灵芝小镇被列为市级特色小镇；在全省率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖，成为全省首批、全市唯一“美丽乡村建设整县推进试点县”。生态建设成效显著，实施“生态立县”战略，累计完成人工造林4.32万亩，完成千万亩森林增长工程任务，森林覆盖率达65.5%，全县10个乡镇均创成省级森林城镇，国家生态县创建通过环保部验收，获批全国首批创建生态文明典范城市、国家重点生态功能区、中国森林氧吧、中国森林康养基地和安徽省森林城市。交通瓶颈有效突破，京福高铁通车运行，芜黄高速旌德段项目进入设计阶段，扬绩高速鸿门互通和S323改建工程现已通车，累计完成县乡道改造和农村公路建设535公里。 过去五年，我们立足于创优发展环境，深化改革开放，发展活力加速释放。实施“创新驱动”战略，依靠改革创新激发市场活力和社会创造力。农村产权制度、财税体制、公务用车等各项改革稳步实施。加快政府职能转变，推进机构改革，组建黄山东线管委会、公共资源交易监管局、不动产登记局，整合成立文旅委、市场监管局和卫计委，服务效能进一步提升。深化行政审批改革，实现县乡两级政府权力清单和责任清单、涉企收费清 单全覆盖。扎实做好“放管服”工作，取消所有非行政许可审批事项，审批服务实施“三个一律”。启动“五证合 一、一照一码”商事登记改革。创新金融服务方式，徽商银行入驻旌德，担保公 司注册资本扩大到1.8亿元，“助保贷”等金融产品和服务创新成效明显。成立工业投资公司，完成旅游公司市场化改制；推进政银担合作，健康制造发展基金累计扶持实体企业1.05亿元，全域旅游信用担保池担保贷款达2.63亿元。探索柔性引才机制，开辟绿色通道，新增高新技能人才1483人，获批省级引智示范项目4个、博士后工作站1个。加强对外交流合作，举办了三届灵芝文化旅游节，举办了2016国际（健康）休闲小城市发展大会和2016徽商论坛健康产业发展峰会（中国·旌德）。强力招商引资，累计引进亿元项目54个，到位资金80亿元。强化项目带动，实施重点项目259个，累计完成投资86亿元，推动城乡面貌发生巨大变化。 过去五年，我们立足于增进群众福祉，逐年增加投入，人民生活明显改善。实施“民生优先”战略，民生支出比重达80%以上，33项民生工程累计投入9.95亿元，解决4.17万农村人口安全饮水问题，建设保障性住房2329套，改造农村危房9522户，新建和改扩建农村敬老院7所，除险加固病险水库22座，新增城镇就业1.6万人，城镇失业登记率控制在3.4%以内。最大的亮点是连续三年确定并办理政府10件实事，解决了老旧小区改造、背街小巷治理、污水处理、大气污染防治等一批群众关心关注的 民生问题。最明显的标志是人民生活水平不断提高，居住条件持续改善，消费能力明显提升，小汽车保有量快速增长，群众获得感进一步增强，农村居民人均可支配收入达11000元，是五年前的1.7倍。最值得欣慰的是养老、医疗、救助等社保服务保障体 系持续完善，五保、低保、残疾人等困难群众基本生活有效保障；脱贫攻坚成效明显。 过去五年，我们立足于构建和谐社会，坚持统筹发展，社会事业全面进步。始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。教育投入不断加大，新建梓阳学校投入使用，建成义务教育标准化学校15所、塑胶篮球场全覆盖。连续三年高考本科达线率超全省平均水平。体育工作不断发展，获批全国群众体育先进单位和皖南（县域）国家体育产业发展基地。医疗水平不断提升，新建县医院和妇幼保健计划生育服务中心投入使用，完成10个乡镇卫生院改扩建，实现县乡医院及一体化村卫生室药品零差率销售，全省首个市县紧密型医联体挂牌运行；“全面两孩”政策平稳实施，服务对象满意度进一步提升。文化事业不断繁荣，建成农家书屋61个、农民文化乐园40个。“梓山大舞台”文艺活动形成品牌，荣获安徽省民间文化艺术之乡称号。做好国保单位旌德文庙、江村古建筑群等文物修缮保护。成功申报省、市非遗10项。新建档案馆投入使用，县历史文化展览馆建成开放。社会治理不断创新，扎实做好社会稳定、食品药品安全、气象预报预警、防汛和地质 灾害防治等工作。强化森林防火、抗洪抢险等专项应急预案演练，应对突发公共事件能力进一步提升。深入开展平安旌德建设，群众对治安满意度连续五年保持在95%以上。落实安全生产责任制，连续五年无较大及以上安全生产事故发生。坚持领导开门接访、带案下访，做好矛盾纠纷隐患排查化解。版书、孙村、兴隆完成 撤乡设镇。电力、网络、通讯设施服务不断完善。此外，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体工作；圆满完成征兵任务，国防动员和后备力量建设持续加强，荣获全省双拥模范县称号；对台、民族宗教、外事侨务等工作实现新发展。 过去五年，我们立足于提升服务水平，规范行政行为，履职能力不断加强。牢固树立为民服务的理念，坚持以人民为中心的工作导向。认真贯彻民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，坚决贯彻县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督，县政协的民主监督以及社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。认真办理人大代表议案5件、建议534件、政协委员提案422件。全面推进依法行政，加强法治政府建设，坚持依法用权、制度控权、阳光晒权，行政行为不断规范；被授予全省“六五”普法先进集体。加强和规范政府信息公开，不断提升政府工作透明度。切实提升政府执行力，坚决做到县委有号召、有部署，政府就有行动、有落实。出台分管负责、牵头负责、限时办结、责任追究等工作 制度，强化工作督查落实，确保政令畅通、政策落地。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，带头遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省市委三十条规定及县委有关规定，从严查处群众身边“四风”和腐败问题。严肃财经纪律，本届政府“三公”经费支出年均下降20.4%。强化行政监察和审计监督，深化预算执行审计和领导干部经济责任审计，加强政府投资审计，审计节约资金1.61亿元。 刚刚过去的2016年，我们围绕“1155”发展思路，紧抓“1+6”重点工作，全力推进健康制造、健康服务、健康城乡三大产业体系建设，经济社会保持平稳健康发展。预计，地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8.1%；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%；旅游收入增长20%以上；进出口保持正增长。较好完成市政府“一单清”目标任务。 （一）深入实施“1616”计划，健康制造水平不断提升。以篁嘉园区为载体，打造健康制造集聚发展基地，健康制造产业链初步形成。胶囊产业园一期24条生产线投产，修正健康饮品试生产，年产300吨灵芝产品GMP项目厂房主体完工，灵芝产业园项目完成2栋厂房建设。企业上市取得突破，黄山胶囊成为全县首家、2016年全市唯一一家上市企业，辉煌粮油、三丰园农业在省股交中心挂牌。创新创业活力增强，新增省“专精特新”企业2家、省级以上科技项目10个，15个重大技术改造项目列入市“千 企计划”，源梦工坊星创天地、青年电商创客e空间被认定为首批国家级“星创天地”；11家战略性新兴产业企业产值9.66亿元，同比增长11.1%，占规上工业比重38.9%。 （二）深入实施“创A行动”，健康服务水平不断提升。创新设立标准，分级创A授牌。朱旺景区通过4A级省级专家评审；旌歙古道4A级景区，文庙、宣砚文化园3A级景区创建积极推进。旌德海螺国际大酒店、徽源国际酒店投入运营，旅游综合接待能力和品位显著提升。推进农旅融合发展，实施花期工程，庙首四 季花海试营业，全县花卉景观作物总面积达1.4万亩；发展生态农业，认证“三品一标”6个，新发展合作社151家、家庭农场122家；“互联网+现代农业”加快推进，全县农产品电商经营主体达50家，农业物联网企业2家。 （三）深入实施“同创行动”，健康城乡水平不断提升。省级文明县城接受了省文明委的现场测评；旌阳镇成为全省唯 一、全国第六个“国际慢城”。新增中国传统村落4个。完成县城风貌设计，建成滨河景观绿道4.5公里，胜利路、城西路拆墙增绿工程、丰干里驳岸景观及滨河路工程全面完工，徽水河右岸污水管道二期等市政工程加快推进。完成城区环卫体制市场化改革。安排3000万元推进特色小镇建设，10个乡镇结合产业发展特点分别确定主题，“三步走”战略初见成效。坚持以点带面、三级联建，完成6个省级和3个县级美丽乡镇、10个省级和17个市县级中心村建设，开展54个自然村环境整治。 （四）深入实施“两山行动”，生态文明水平不断提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，投入1.05亿元实施白沙水库水源地环境综合整治、矿山生态修复等22个项目。全面加强环境治理，开展扬尘、餐饮业等专项整治行动，完成城区35台高污染锅炉改造，对32家石材加工行业开展规范化整治；严格项目准入条件，杜绝新上破坏生态、污染环境的项目；强化重点企业环境监管，立案查处环境违法案件6起，依法关停不符合环保要求企业1家。创新环保举报办法，开设“绿色110”，建立微信公众号，严厉打击环境违法行为，52起污染投诉全部办结。 （五）深入实施农村产权改革，集体经济发展水平不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证实现“率先颁证、率先完成”。整县推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革及“三变”改革取得成效，全县68个村（居）全部注册成立集体经济公司，为全县35502户农民发放了股权证。路西村被列为全省“三变”改革试点村。设立专项发展基金1000万元，为发展集体经济提供“源头活水”，集体经济空白村全面消除。 （六）深入推进精准扶贫，实施“下山行动”，民生保障水平不断提升。把精准扶贫作为贯穿全县各项工作的“1号工程”，按照“五个坚持”、“六个精准”、“五个一批”要求，实施脱贫攻坚八个专项行动，实现贫困人口“两不愁、三保障”，圆满完成年初省下达的年度脱贫任务。实施“下山行动”，易地扶贫搬迁56 户123人、地质灾害点搬迁48户126人。民生保障持续改善，33项省民生工程支出2.3亿元，其中县级配套6060万元，优先保障教育、医疗卫生、社会保障和公共安全等领域资金需求。围绕交通、水利水毁修复、人饮工程、乡镇应急中心建设，落实灾后重建项目112个。 10件实事扎实推进。1.旌阳镇凫山地质灾害点群众搬迁安置点统建楼竣工入住，7户自建房主体工程完工。2.县城第二水源枢纽工程完成初步设计方案编制；完成老城区供水主管网改造任务。3.徽水河版书段河道治理完成主体工程建设；白地镇清水龙采石场生态修复完成清场、培土和攀援植物种植。4.城区绿道建设积极推进，南部绿道、三溪路桥加快建设，完成13家单位拆 墙增绿和滨河路绿道建设。5.S217城区段西迁工程完成路基土石方40%、桥涵80%、桥梁30%。6.高铁新区旅客集散中心主体工程完工。7.义务教育发展基本均衡县接受省级预检。8.新建中医院门诊楼、医技楼、附属楼主体工程完工，住院楼完成四层主体建设。9.完成城区5个老旧小区、29条背街小巷改造和3处停车场179个停车位建设。10.完成农村道路畅通工程275公里，城乡公交一体化专项规划正在编制，城区出租车运营市场不断规范。 各位代表！过去五年，全县上下精诚团结、和衷共济，面对经济持续下行压力，我们坚定信心、砥砺奋进，迈出了绿色发展的坚定步伐；面对经济发展新常态，我们锐意进取、开拓创新，奠定了转型发展的坚实基础；面对高速时代到来、皖南国际文化 旅游示范区和长江经济带建设三大机遇，开创了迈入高速时代、打造健康旌德的崭新局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表第十六届县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题，主要是：发展不足、发展不优，扩大经济总量、提升发展质量的任务还相当艰巨；支撑带动县域经济的大项目不多，部分重点项目进度不快；人口偏少，城镇化水平仍然不高；社会治理能力、民生保障和公共服务水平还需进一步提升。面对这些困难和问题，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、未来五年指导思想和奋斗目标 今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，也是迈入高速时代、打造健康旌德的关键时期。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县第十五次党代会和县委十五届二次全会总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展 思路，以浙江淳安为引领标兵，全面对接苏浙沪，拉高标杆，奋起争先，以新发展理念引领发展行动，确保“十三五”规划目标任务全面落实，为迈入高速时代、打造健康旌德而闯出新路。 今后五年的奋斗目标是： 综合实力进一步提升。人均主要经济指标在全省位次进一步提升，城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全省平均水平，全面建成小康社会。 产业结构进一步合理。形成以全域旅游为主导战略、健康产业为主导产业的现代产业体系，全县产业结构明显优化。生态环境质量持续改善，创成国家生态县、国家生态文明建设示范县。 人民群众获得感进一步增强。全县就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系基本实现城乡统筹。全面完成脱贫攻坚任务。城镇规划建设管理水平进一步提高，基础设施建设进一步完善，户籍人口城镇化目标基本实现。 全面深化改革进一步推进。深化改革任务落实机制更加健全完善，重点领域和关键环节改革取得更大突破，开放层次和水平全面提升，各项改革取得预期成效，发展动力活力不断增强，改革整体红利得到更大释放。 依法治县进程进一步加快。人民民主更加健全，法治政府基本建成，社会治理机制更加成熟，社会文明程度持续提高，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。 为实现上述目标，必须坚定地推动五大发展行动，凝心聚力，务实奋进，全力实现新常态下新发展。 （一）实施创新发展行动。牢固树立创新是第一动力、科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，增强改革创新精神，提高创新行动能力，统筹推进供给侧结构性改革，下好创新“先手棋”，推进产业创新、科技创新和改革创新。积极对接“互联网+”，加快推进平台建设，完善产业园区配套功能，大力发展健康制造，推进“1616”计划，打造G330健康制造产业发展集聚基地，实施健康智造中心项目。坚定不移推动农村综合改革，“抓股改、促三变”，探索出一条农村社会主义市场经济新路。 （二）实施协调发展行动。突出人口核心，实施“153行动”，推动农业转移人口市民化。坚持以创促建，以城带乡，联动发展，全面提升城镇规划建设管理水平。加快推进以高铁新区为重点的“四区”建设，优化城镇基础设施和公共服务。坚持分级分类创建，持续深化美丽乡村建设，不断提升特色小镇建设水平，推进 产业集聚和产业升级，着力构建城乡协调发展、互促共进的新型城镇化体系，城镇化水平达到60%以上。 （三）实施绿色发展行动。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，重视生态家园建设，着力维护生态安全、改善生态环境、构筑生态屏障，积极营造健康宜居宜游宜业环境，打造生态文明建设旌德样板。以争创国家生态文明建设示范县为目标，继续实施“两山行动”，打造合福高铁芜黄高速生态廊 道。以争创中国旅游强县、国家全域旅游示范县为抓手，继续实施“创A行动”，发展绿色产业，打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。 （四）实施开放发展行动。坚持用开放的理念拓展发展空间，推动重大交通基础设施建设，全力配合做好芜黄高速旌德段项目建设，构建对外开放大通道。定位更高平台，主动走出去，加强与“一带一路”沿线城市的对接合作，依托国际慢城、宣砚小镇等品牌，打造具有国际影响力的特色小镇。推进精准招商，积极构建全方位开放大格局。 （五）实施共享发展行动。坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务。全力保障和改善民生，认真实施各项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密托底的民生“保障网”。持续扩大公共服务供给，认真解决群众反映的问题，促进社会公平正义，着力构建均等化、广覆盖、高标准的基本公共服务新体系，全面建成小康社会，切实提高人民群众的获得感。 三、2017年主要任务 2017年，是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，保持经济社会平稳健康发展的良好势头，具有十分重要的意义。根据中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区 生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长9%；财政收入增长8.5%；固定资产投资增长11.5%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长11%；进出口保持正增长；旅游收入增长20%；城乡居民人均可支配收入高于经济发展水平；完成节能减排任务。 （一）全力培育健康动力，着力提升创新驱动发展水平。牢固树立创新发展理念，鼓励创新创业，积极推进供给侧结构性改革、产业创新和改革创新，着力打造创新型现代产业体系。 加快供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，着力优化要素资源配置，增强经济内生增长动力；着力优化现有供给结构，提高产品和服务质量；着力提升创新驱动能力，培育发展新产业新业态。进一步优化产业结构，引导玻纤、竹木加工、石材等传统产业转型升级，杜绝引进采矿、铸造等高能耗、高污染项目。加快新型城镇化建设，引导农民进城购房；用好公积金政策，鼓励个人购房消费，实现供需基本平衡，房价总体稳定。不断优化融资结构，降低企业负债率；完善全口径政府债务管理，坚决守住不发生区域性风险的底线。强化企业帮扶，用足、用好、用活各级扶持政策，支持健康制造重点企业做大做强，力 -14- 促万方日用品、宣砚公司扩大产能，修正健康饮品和云乐灵芝投产达效。严格执行涉企收费清单制度，落实国家结构性减税、营改增等税收优惠政策，降低企业税费成本；打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等“组合拳”，切实减轻企业负担。着力补齐产业发展、基础设施、社会事业、生态环境等方面短板，不断增强发展后劲。 加快产业创新。以打造G330健康制造产业发展集聚基地、实施健康智造中心项目为抓手，加快推进“1616”计划，发挥健康制造产业发展基金作用，打造研发中心、科研院所、众创空间及孵化机构，建设集住宿、餐饮、会议、商贸、金融为一体的综合服务平台，促进创新要素集聚，形成“研发、产业、金融”和“生产、生活、生态”三位一体的创新格局。支持企业实施技改和研发，发挥黄山胶囊、云乐灵芝、博思特日用品等龙头企业的领军作用，鼓励黄山胶囊与中科院合肥技术创新工程院、云乐灵芝与中科院南京土壤研究所开展产学研合作，围绕健康制造产业发展，凝炼实施重大科技专项项目，形成健康制造产业链。力争新增规上、限上企业10家左右，实现战略性新兴产业产值占规上工业比重达50%以上。加大引才引智力度，加快创新创业人才培育引进，突出“高精尖缺”导向，完成创业培训300人、就业技能培训1550人。积极对接“互联网+”，支持企业物联网平台建设，鼓励企业打造新型交易平台，做大做强京东线下体验馆、苏宁自营店。 加快改革创新。不断深化农村综合改革，加快构建新型农业 经营体系。围绕“抓股改、促三变”，按照“1334”工作布局，不断巩固农村集体资产确权到户和股份合作制改革成果，拓展“三变”路径，以增加农民和村集体收入为目标，激发农村“双创”热情，推动集体经济发展壮大，农民财产性收入稳定增长。进一步转变政府职能，持续推进“放管服”，动态完善权责清单、 公共服务清单和中介服务清单制度，实施“五证合 一、一照一码”商事登记改革和投融资领域改革，力争健康制造产业发展基金、全域旅游专项担保池扶持实体企业分别达到1.1亿元和3亿元以上。加快推进教育、医疗等领域综合改革。进一步创优发展环境，提升政务服务水平，严格实施“三个一律”，加强窗口队伍建设，深化微笑服务，着力实施并联审批，推动“互联网+政务服务”。 提升城镇化水平。实施“153”行动（下山行动），推动人口向中心村、集镇、县城集中。统筹推进户籍制度改革，全面建立城乡“一元化”户口登记管理制度，推行流动人口居住证制度，进一步放宽落户条件，制定公开透明的落户标准，积极引导农村学生升学和部队退伍进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户城镇。加快俞村、三溪、白地地质灾害搬迁避让“以奖代补”项目建设。积极推动促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系“五有并轨”工作，着力解决劳有所得、学有所教、住有 -16- 所居、病有所医、老有所养问题。不断完善进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权“三权落实”办法，探索开展农村土地股份合作社试点和建立农村产权流转交易市场。合理确定城镇新增建设用地规模，保障用地需求。 提升县城规划建设管理水平。坚持“一尊重、五统筹”，以创促建、结果导向，积极创建省级文明县、省级卫生县城和省级园林县城，开展健康县城、健康村镇建设。坚持“规划是法”理念，围绕“灵芝、养生、慢”元素，完成国际慢城立面改造及logo、雕塑等配套工程建设，推进“海绵城市”建设；不断完善县城规划体系，统筹环境、土地利用、经济社会发展、城乡建设规划的多规合一，实现全县一本规划、一张蓝图、一个信息平台、一套协调管理机制，统筹城乡空间资源。实施“两治三改”和“六项行动”，以老城区功能修复和城东新区公共服务设施能力提升为载体，完成10个老旧小区治理、北一路和环城北路人行道改造工程。全力加快“四区”建设，力促高铁新区S217西迁、和平路西延、灵芝公园等工程快出形象，使高铁新区成为旌德形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极；围绕健康制造主题，加快篁嘉园区建设，力争新增入园企业3家以上；围绕新型城镇化要求，完善城东新区云盘山区域防洪、排水管网等基础设施建设；围绕群众生产生活需求和重点项目建设，进一步完善征迁体制机制，实行重心下移、属地管理，全面推进依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，实现包容式增长；强化征迁管理和违法建设监管；细化非公益类项目竞争性征迁流 程；改革创新评估方式，增加征迁安置选择方式。深化城市管理和执法体制机制改革，综合设置机构，建立城市管理监督指挥中心，搭建“数字城管”平台，推进相关部门的城市管理领域行政处罚权进一步集中到城管局，实现共治共管、共建共享。 提升城乡一体化水平。坚持规划先行，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，全面落实省级整县推进美丽乡村建设试点县任务，在建设上抓高度、整治上抓广度、工作上抓进度，完成3个省级美丽乡镇和10个省级中心村建设、20个自然村环境整治。建立健全资金投入、长效管护、督查考评机制，着力下好“全域旅游、集体经济、美丽乡村”一盘棋，实现建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。加快特色小镇建设，一手抓风貌，按照3A级以上景区标准，将镇区打造成全域旅游的景点；一手抓产业，发挥市场主体作用，加快宣砚文创中心、灵芝观光养生核心区及灵芝产业延伸核心区等项目建设，力争早日投产达效。 （三）全力营造健康环境，着力提升绿色低碳发展水平。牢固树立绿色发展理念，强化生态环境保护，完善生态文明制度体系，筑牢生态安全屏障，推动绿色产业发展，实现绿水青山和金山银山有机统一，促进人与自然和谐发展。 持续推进生态文明建设。围绕国家生态文明建设示范县创建，加快生态文明体制改革，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。继续实施“两山行动”，推进城乡环境综合整治，持续开展“三线四边”环境治理，加强矿山生态修复。完成G330提升工程施工图设计和景观带设计。加快合福高铁芜黄高速 10公里生态廊道规划建设，打造生态廊道样板工程。着力提升生态安全屏障功能，实施森林和湿地资源保护、造林绿化提升等生态环保工程，启动浣溪水库建设，完成森林抚育12万亩、封山 育林8000亩，森林覆盖率达66%，完成2个生态文明示范乡镇命名，8个乡镇达到生态文明示范乡镇建设标准。 持续加强生态环境保护。严格环境准入，加强项目源头防控和约束性指标管理，落实能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务，优化产业结构和布局，努力实现环境指数与产业指标同步提升。加大环境执法力度，强化日常监管，发挥“绿色110”作用，建立跨县域的联防联控联治合作机制，严厉打击各类环境违法犯罪行为。构建“智慧环保”基础平台，建设智能化应用体系。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强环保基础设施建设，启动县城生活垃圾处理场二期工程，建立环境质量自动监测系统，秸秆综合利用率达到82%以上，保持天蓝地绿、山清水秀、空气清新的优良生态环境。 持续加快绿色产业发展。落实“五个一”行动计划，继续推进“创A行动”，围绕创建中国旅游强县、国家全域旅游示范县目标，主动融入大黄山国家公园，积极推进中医药健康旅游示范基地建设，打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。推进景区景点提档升级，力争朱旺景区和旌歙古道景区创成4A、悠然谷景区和四季花海景区创成3A。提升服务点水平，不断完善旅游设施配套，以“三化”为核心，突出抓好农家客栈建设，力争新增一批A级以上餐饮点、住宿点。精心设计旅游线路，突出产品意 识，串点连线，实现区域内景区景点组团；精准定位游客群体和游客来源，发挥县旅游公司市场功能，开展各类节会和全媒体宣 传，强化对外推介，实施精准营销。深度推进农旅融合，加快农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业、观光农业，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点2个、“三品一标”认证5个以上。加强农田水利建设，加快实施小型水利工程改造提升和小农水项目，夯实农业农村基础；围绕提升农业质量效益，加快三溪省级现代农业示范区先行区建设，扩大健康产品生产规模，大力发展有机大米、灵芝养生产品等高品质的特色健康产品，培育一批主导性、支柱性健康产业、健康产品，争创省级农产品质量安全县。 （四）全力搭建健康平台，着力提升开放合作发展水平。牢固树立开放发展理念，构建对外开放大通道，主动走出去，加强对外合作，推进精准招商，构建多层次、全方位对外开放新格局。 提高交通基础设施水平。围绕“内通外畅”目标，力争重大交通基础设施建设再现新突破，全力保障芜黄高速旌德段项目开工建设，全面完成S323二期滑篁段建设，畅通东向发展通道。加快干线公路和服务设施建设，打造县内公路环线，继续推进S217新桥至南长岭段等公路改建工程，实施县乡道生命安全防护工程30公里，完成客运枢纽站工程招投标等前期工作。完善现代物流产业体系，推动现代物流园建设，规范物流行业管理，延伸物流网络，服务电子商务发展。 提高开放型经济水平。深度融入国家“三大战略”，全面对接苏浙沪，提升对外开放水平。依托国际慢城和宣砚小镇等品牌， 加强同意大利布拉、瑞士达沃斯等“一带一路”沿线国家城市务 实合作，加快国际慢城和宣砚小镇建设，突出打造特色风貌、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动四项举措。围绕国际慢城“一核一带双环”布局，抓好兔儿山民俗博物馆群等项目组团建设；围绕宣砚小镇“一轴一环一核”布局，推进宣砚文创中心等项目建设，打造具有国际影响力的特色小镇。创新外贸发展方式，强化外贸企业孵化，培育壮大万方日用品、博斯特日用品等外贸企业，鼓励宣砚文化、今缘橡胶等企业开拓国际市场，建立跨境电商平台，推动健康制造产品走出国门。 提高精准招商水平。“紧盯长三角、贯通京福线、招引凤还巢”，聚焦国内外健康产业知名企业，以坚守环保底线为前提，大力推进精准招商、招大引强，重点引进在健康制造产业链中处于中高端的企业，注重引进龙头型、旗舰型企业项目，紧盯国内500强企业和央企、知名民企及外企，力争全年引进亿元签约项目15个以上，其中5亿元项目2个以上，全年新开工亿元项目达到12个，实际利用省外资金达到23亿元。办好第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛、2017中国孔庙保护协会第20次年会，通过节会平台宣传推介旌德，推动高水平健康产业企业同我县开展深度交流合作。 （五）全力提供健康保障，着力提升民生福祉保障水平。 全面完成脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚决完成8个贫困村全部出列的目标任务。发挥农村综合改革成果红利，做到一村一策，结合农村集体资产确权到户和股份合作制改革、全域旅游、美丽乡村建设，为贫困村找到增收途径，实现自我造血功能。着力构建脱贫攻坚长效机制，完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”工作机制，制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施。加快易地扶贫搬迁，完善搬迁后续扶持政策，实现搬得出、稳得住、能致富。 全面促进社会事业发展。优先发展教育事业，完成县幼儿园南门分园搬迁，完成高铁新区学校建设，巩固义务教育均衡发展成果，提升普通高中教育教学质量，支持民办教育发展。健全覆盖城乡的社会保障体系，完善城乡居民基本养老保险制度，积极推进城乡居民基本医保管理体制整合，巩固完善城乡居民大病保险制度，健全完善社会救助体系。推动全民健身和全民健康深度融合，以提高人民健康水平为核心，进一步深化医药卫生体制改革，完成县医院“创甲升级”，争创全省计生优质服务县；加快体育基础设施和产业项目建设，构建城区15分钟健身圈，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务；支持各类协会举办群众性体育赛事，切实提高全民健身和全民健康水平。扎实推进文化惠民工程，加快公共图书服务一体化建设。 全面提升社会治理水平。深化平安旌德建设，着力构建全方位、网格化、信息化的社会治安防控体系。深化安全生产“铸安” 行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任 体系要求，严格落实“三个责任”，有效预防较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管，提升食品安全保障水平。健全社会矛盾纠纷排查调处体系，坚持把隐患消灭在萌芽状态。推进信访制度改革，深化法治信访、阳光信访、责任信访建设，及时妥善解决改革发展中的群众合理利益诉求。积极开展“七五”普法和公共法律服务体系建设，提高全民法律意识。健全网络舆情工作机制，提高预防和处置突发事件能力，切实维护社会和谐稳定。加强国防动员和双拥共建，继续关心支持群团工作。 在认真完成省市民生工程的基础上，今年县政府将继续办好10件实事：1.实施白沙水库水源地环境保护治理工程；2.实施徽水河城区段河道治理工程；3.完成资福禅寺段输水管道防护二期工程；4.继续实施“菜篮子”工程；5.完成县乡应急广播体系建设；6.实施梓山公园建设品位提升工程；7.启动宣城旅游学校迁址新建工程；8.实施小西门区域排水综合整治一期工程；9.完成农村公路畅通工程100公里；10.完成新中医院项目建设工程。 四、全面加强政府自身建设 站在新的起点，面对新的形势，我们将坚持以“行为规范、务实创新、清正廉洁”为目标，全面加强政府自身建设，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。 依法履职，提升公信力。深化法治政府建设，依法履行政府 职能。认真贯彻民主集中制，进一步规范重大行政决策程序，健全法律顾问和风险评估机制，完善科学民主决策机制。坚持重大事项 向县委请示报告，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案，及时向人大报 告、向政协通报重大事项，认真落实人大及其常委会的决定决议和审议意见。广泛听取人大代表、政协委员和工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。 担当实干，提升执行力。牢记习近平总书记“实干才能梦想成真”的嘱托，自觉围绕发展大局，切实尽责担当，让担当实干成为行动自觉。敢于担当，始终保持抓工作的韧劲，做到矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿。勤于实干，倡导立说立行，马上就办，切实提高政府办事效率。坚决治庸、治懒、治散，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，落实“三个区分开来”的要求，建立健全激励机制、容错机制、能上能下机制，大力弘扬敢闯、敢试、敢为的精神，切实提高政府执行力，确保各项目标任务的完成。 正风肃纪，提升约束力。认真落实全面从严治党要求，推动党风廉政建设“两个责任”落地生根，切实履行“一岗双责”。加强财政资金监管，进一步降低行政成本。坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。深入推进政务公开，把权力关进制度的笼子，进一步规范行政行为，从源头上预防腐败现象发生，全力建设法治、高效、廉洁政府。 各位代表、同志们！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对经济的新方位，发展的新理念，需要激发新的状态，展现新 的作为，让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，奋力推动五大发展见行动，为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 《政府工作报告》名词解释 （按出现先后顺序排列） 放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。 三个一律：清单之外一律不准设置行政审批事项，清单之上一律进入服务大厅，清单项目一律绘制办事流程图。 “1616”计划：指以健康制造为唯一主导产业，发展生物医药、中药保健、健康器械、健康食品、健康用品、健康辅材等六大子产业，到2020年完成100个重点项目，总产值超过60亿元。 星创天地：是农业农村领域的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。 “三步走”战略：第一步2016年梳妆打扮，做好镇区规划和风貌建设；第二步2017年整容塑形，按照3A级景区以上标准建设；第三步2018年内涵提升，通过发展主导产业提升特色小镇内生动力。 “三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。 两不愁、三保障：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。 “153”行动：“一项户籍制度改革”、“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。 “四区”建设：高铁新区、篁嘉园区、城东新区、老城区。 “1334”工作布局：“1”走出一条新路，通过集体资产确权到户和股份合作制改革，夯实集体经济产权基础，通过“三变”改革发展壮大，努力走出一条可复制、可推广、可持续的农村社会主义市场经济新路；“3”坚持三点原则，一是符合中央精神，二是符合发展规律，三是符合旌德实际；“3”把住三个关口，一是“股份+合作”，把好主体关，二是“公平+效率”，把好经营关，三是“油门+刹车”，把好机制关；“4”拓展四条途径，一是发包租赁，二是简单自营，三是投资入股，四是委托运营（全域旅游）。 一尊重、五统筹：尊重城市发展规律，统筹公平、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主题。 海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。 两治三改：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。 六项行动：规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出入口整治行动。 “五个一”行动计划：建设一批国际水准的旅游精品景区，打造一批国际化旅游精品线路，创造一批顺应世界潮流的旅游业态，发展一批具有国际竞争力的特色旅游商品，培育一批具有国际经营实力的领军企业。 三个责任：党委、政府的属地管理责任，行业主管部门的监管责任，企业的安全生产主体责任。 三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

  2025-07-15

• 【投资旌德县】2017年白地镇政府工作报告

  ―2017年1月10日在白地镇第十三届人民代表大会第一次会议上 镇党委副书记朱远 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，镇十二届人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持绿色发展不动摇，大力实施“生态立镇、工业强镇、商贸活镇和旅游兴镇”四大发展战略，大力推进项目建设，不断调整产业结构，社会经济发展保持较快发展。圆满完成了镇十二届人代会提出的各项目标任务，实现了新常态下经济增长平稳健康、社会大局和谐稳定，各项事业稳步发展。 （一）、重点项目全力推进。全镇上下聚焦认识，保障重点项目实施，成立了以党委书记为组长，镇长为第一副组长的重点项目建设领导组，采取月督查、季调度和现场办公等多种形式，加快项目建设进度。宣砚文化园、黄山东大门旅游集散中心、东黄山江村度假区等项目建设有序推进。新型环保砖厂、国道加油站等项目投产达效。旌歙古道保护开发、江村民居改徽、高甲村三级公路、镇卫生院门诊综合楼、洪溪河山洪沟治理等项目相继建成，为白地可持续发展奠定了坚实基础。 （二）镇村面貌持续改善。坚持规划引领，完成了白地镇总规和控详的修编，坚持按规划推进集镇建设，随着旅游集散中心项目的实施，集镇实现了新老205国道的有效衔接，集镇框架进一步拉开。持续开展美好乡村建设，扎实推进垃圾处理全覆盖，农村生态环境质量不断提升。公共基础设施不断改善，先后实施了集镇道路改建工程、农村清洁工程、农村环境连片整治项目和风情小镇项目，建成了振兴路，新建了垃圾中转站、污水处理厂等环卫设施，部分完成了集镇弱电线路下埋，镇村面貌焕然一新。 （三）现代农业效益提升。大力发展精致农业，全力推进农业结构调整，农业产业化水平逐步提高。香榧、白茶、中草药、烟叶、葡萄等特色农作物种植面积不断扩大，经济效益日益凸显，成为农民增收的重要途径。涌现出了“鹊岭白茶”、“寒山七根”茶，“丰谷”香榧，“家堡”葡萄等优秀农产品品牌。旌德县白地白茶公司、国鹰生态公司获得省市级农业产业化龙头企业称号，“鹊岭白”白茶品牌荣获“绿色食品”A级认证。完成造林4469亩，其中油茶造林1380亩;迹地更新2213亩;义务植树150000株，森林覆盖率56.63%。 （四）全域旅游特色鲜明。立足区位优势，以打造黄山东大门首驿为目标，大力发展生态旅游业。一是积极开展创A行动。先后创成3A级景区1个，2A级景区2个，A级景区3个，景点14个，成立农家乐2个，农家客栈8个。二是积极开展主题活动。联合黄山区旅委、谭家桥镇政府，相继举办“徒步东黄山，醉美古道行”和“走旌歙古道，寻知青遗梦”等大型徒步活动，融入江村、宣砚、白茶等元素，尝试打造“走古道、游江村、赏宣砚、品白茶”为主题的一日游线路，目前，已初步形成了以江村、宣砚文化园、旌歙古道为主体，点、线、面有机结合的镇内旅游圈。 （五）社会事业协调发展。计划生育“村为主”逐步推行，计生基础工作进一步夯实，连续4年代表县接受省市检查并获得好成绩。组织开展了书法、绘画、广场舞比赛和“三下乡”活动，农村文化活动丰富多彩。标准化学校建设和义务教育均衡发展取得新成果。镇卫生院综合楼建成并投入使用，6个村的卫生室运转正常。安全生产责任制进一步强化，五年来未发生安全事故。加强和创新社会治理，深入开展平安白地建设，农村社会总体稳定，未发生群体性事件和越级上访。加大就业和社会保障力度，城镇就业率达到要求。认真做好农村五保、低保动态调整和生活救助工作，社会救助体系进一步完善。落实扶贫包保责任制，扎实做好精准扶贫，全力打好扶贫脱贫攻坚战。 刚刚过去的2016年，我镇紧紧围绕县委“1155”发展思路和“1+6”重点工作，全面贯彻落实镇党委“5+1”重点提升工程要求，突出“全域旅游”主导战略，积极打造健康白地，致力保障和改善民生，加快推进宣砚小镇建设，各项工作成效明显。 （一）重点项目有序推进。恪守“经济工作项目化，项目工作责任化”的理念，全力推进“调转促”项目建设见成效。宣砚文化园办公楼、宿舍楼、展示馆和创砚坊四栋建筑，办公楼、宿舍楼已投入使用，宣砚文化展示馆和创砚坊正在进行内部装修，园区市政工程和景观工程都在积极推进，年底前宣砚文化园将全部投入使用。黄山东大门旅游集散中心目前中心内的银行、车站、集贸市场和白地村便民服务中心已基本完工，超市已施工至地上四层，会所施工至地上两层，酒店正在进行一层施工，全部项目争取年内投入使用。宣砚特色小镇基础设施建设项目已申报第三批国家专项建设基金等。 （二）全域旅游初显成果。成立由镇长为组长、分管副镇长为副组长的白地镇全域旅游工作领导组，领导组下设旅游办，负责制定全域旅游实施方案，明确目标任务为发展宣砚小镇全域旅游，打造“游江村、走古道，赏宣砚、品白茶”的精品旅游路线。不断提升全域旅游的承载，加快创A行动的实施，宣砚文化园景区的3A级旅游景区创建申报工作正在有条不紊推进，徽韵阁申报四星级农家乐和古道驿站申报省三星级农家乐正在推进，力争实现住宿点的“企业化、信息化、标准化”。当年新建农家乐9家床位148张。成功举办了以“徒步旌歙古道、感受宣砚小镇”为主题的“第五届旌歙(箬岭)古道徒步邀请赛”。江村成为宣城市唯一成功入选《最美古村落》公益榜单并在第十二届中国(深圳)文博会重要主题活动第六届全国生态旅游文化产业发展论坛上播出。 （三）现代农业不断发展。土地确权颁证和农村集体资产股份制改革全面完成。香榧、白茶、烟叶、油茶、葡萄等新兴农产品种植规模不断扩大，中药材白芨、黄精等共种植750亩，新增农村专业合作社25个，家庭农场12个，农业企业8个，“三品认证”的企业2个，国鹰农业科技开发有限公司的“寒山七根”茶成功申请注册有机食品认证。完成千万亩森林增长工程造林535亩，超额完成任务的30%。义务植树50000株，特色经济林香榧种植400亩，林木采伐蓄积960立方米。林下经济稳步发展，新增示范点5个;江村创建省级森林村庄。 （四）集镇环境展露新颜。全面加快推进集散中心路网、集镇道路维修、自来水厂改扩建、污水管网延伸、老街改造、宣砚小镇风貌改造、宣砚大道工程等项目建设，完善集镇基础设施，打造宣砚小镇，并成功申报国家级特色小镇。以将江村打造成美丽乡村旅游精品村为目标，顺利完成江村垃圾处理、村内改水改厕、江村农村环境综合整治、江村徽派建筑修缮保护和传统村落保护等11项重点项目任务。加大文明创建投入，作为一项利民惠民的德政工程和民心工程，按照“镇容整洁，乡风文明”的总体要求，集镇面貌及“三线四边”环境得到改善。集镇创建将组建城管、规划综合执法中队，对个体经商户的占道经营和乱摆乱放进行重点整治。认真总结完善创建体系、宣传发动群众、构建工作合力、营造浓厚氛围，并着力形成长效机制。 （五）扶贫攻坚成效显著。对全镇197户522人贫困人员确定县镇村三级包保结对帮扶，落实帮扶措施，做到“一户一档，一人一策”。深入推进产业化扶贫，以及其他扶贫帮扶措施，积极推动贫困户脱贫致富，落实产业扶贫54人，就业扶贫72人，教育扶贫20人，低保、五保兜里116人，结合农村危房改造工程，为危房贫困户新建保障房18套10480平方米。结合下山行动实施易地搬迁贫困户3户6人，到2016年年底打赢扶贫攻坚战役，实现全镇剩余113户288人贫困人口全部脱贫，并顺利通过第三方评估验收。 （六）民生事业不断进步。始终把就业放在民生工作首位，实现就业202人次，开展创业培训带动31人创业;严格城乡低保动态管理，发放城镇低保22人65万元，农村低保528人420万元，医疗救助123人36.9万元，临时生活困难救助75人15万元。重度残疾补贴180人14.4万元;全镇农家书屋创建全部达标，成功举办“舞起中国梦，舞韵致青春”广场舞大赛，掀起全镇全民健身热潮;送戏下乡反映农村电影76场次，“村村通”联网工程新增100户;农村危房改造75户，完成免费孕前优生健康检查376对;兑现计划生育农村家庭奖励扶助1003人982320元;兑现计划生育农村家庭特别扶助11人178560元;人口计生知识普及率、群众满意度均达95%以上。切实加强矛盾纠纷排查调处，全年共排查调解处理矛盾纠纷200余件，调解成功率达98%以上。 各位代表，过去的五年，是我们谋划新发展的五年，是奋勇崛起的五年，更是实现新跨越的五年。五年来，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导以及社会各界的大力支持和关心下，团结和带领全镇广大干部群众抢抓机遇、攻坚克难，各项工作成效显著。先后荣获了全国重点镇、安徽省生态镇、安徽省美丽宜居乡镇、安徽省最佳旅游乡镇、安徽省特色景观旅游名镇等荣誉称号。基层组织建设、纪检监察、招商选资、计划生育、安全生产、信访维稳综治、美好乡村、农田水利基本建设、农村垃圾处理等单项工作，在市县评比中屡次获奖，在全县乡镇目标管理考核中连续多年名列前茅，其中2012年、2015年名列第二，2013年、2014年名列第一，我镇的工作得到了县委县政府的充分肯定，2016年成功申报国家级特色小镇。 这些成绩的取得离不开县委、县政府以及当地党委的正确领导，离不开历届政府打下的良好基础，离不开社会各界人士的支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体镇人大代表，向所有关心、支持、参与白地镇建设的各级领导和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!尽管取得了一些成绩，我们也清醒地认识到工作中还存在的不少矛盾和问题。主要体现在：一是经济总量较小，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活仍然比较困难。四是因项目建设引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施，认真加以克服和解决。 二、今后五年工作目标和总体思路 各位代表，未来的五年是我镇紧抓高速机遇，实现跨越赶超的重要五年，也是迈入高速时代、打造健康旌德的关键时期。全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、省委十届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次全会、县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神。今后五年发展的总体思路是：统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展思路和全域旅游发展战略，抢抓高速时代、皖南国际文化旅游示范区核心区、长江经济带建设三大机遇，以瑞士达沃斯、湖州善琏、黟县宏村为引领标兵，全面对接苏浙沪，扩大对外开放。坚持创新驱动，以新发展理念引领发展行动，实施“生态立镇、产业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”战略，积极打造独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的宣砚小镇，努力闯出一条中部地区特色小镇的建设新路。 综合考虑，今后五年我镇经济和社会发展的主要目标是： 地方财政收入年均增长10%; 农民人均可支配收入年均增长10%; 每年引进1000万元以上项目不少于1个，招商引资实际到位资金年均增长20%以上; 调整优化经济结构。产业结构优化升级，一二三产业收入比重进一步合理，经济布局进一步优化; 可持续发展能力不断增强。全镇人口自然增长率控制在3‰以内，2021年年末总人口控制在1.6万人以内。幼儿、适龄儿童入学率达到100%。全镇森林覆盖率达63%，林木绿化率达71%。社会保障体系进一步完善，低保做到应保尽保。 今后五年我镇发展的重点任务主要是以下五方面： （一）建设宣砚小镇，落实创新发展。牢固树立创新第一动力的理念，增强改革创新精神，提高创新行动能力，下好创新“先手棋”。坚持高水平的规划引领、新技术建设、新理念管理打造宣砚小镇。完善白地镇总规、控规、详规等法定规划，构建小镇特色规划、城市设计、城市风貌、城市天际线于一体的小镇规划体系，融合海绵城市与水景观打造于一体的建设理念，积极引入最新的城市管理机制。挖掘传统徽文化和宣砚文化的底蕴，融入健康休闲理念，构筑宣砚小镇的文化灵魂。通过建筑形态和百工坊产业形态对传统徽派文化、传统技艺，予以传承和发展;通过洋川运动休闲产业项目、国医工作室等项目构建白地健康休闲体系。进一步加大体制机制创新，构建政府引导，市场深度介入的新型小镇发展模式，政府负责产业政策服务，市场主体负责产业运营。 （二）加快配套建设，落实协调发展。落实规划要求，严格标准，力争在集镇布局上形成新特色。继续加大基础设施建设投入力度，通过集镇路网工程建设，拉大集镇框架，通过小型污水处理厂、垃圾填埋场、亮化工程、智慧集镇等项目建设，完善集镇功能，增强集镇的承载力、吸纳力，努力把集镇做大做亮做美。按照生态养生、红色文化、古风民俗村、特色农业等定位，因地制宜、分类实施，在充分征求群众意见的基础上，积极申报项目，提升美丽乡村建设水平。 （三）强化全域旅游，落实绿色发展。认真落实全域旅游发展战略，围绕打造白地镇在推进黄山东线生态休闲文化旅游走廊建设中的桥头堡作用。深入挖掘徽文化内涵，整合力量集中全力做好旌歙古道景区的开发，合理利用三线文化、积极改造三线厂的老厂房，以此打造特色住宿及团体拓展训练基地。做好江村旅游有限责任公司改制工作，加快推进江村4A级景区的升级改造，切实发挥好我镇3A级、4A级景区的示范龙头作用。加强特色点打造，在目前已有的景点基础上，加强打造的力度和充实景点的内容。将全域旅游与发展壮大农村集体经济、美好乡村建设、精准扶贫相结合，统筹发展。以《白地镇关于加快宣砚小镇创建工作的实施意见》为指导，以打造大黄山国家公园的东方达沃斯为目标，定位于黄山东向发展的桥头堡和皖南国际文化旅游示范区基地和目的地。 （四）加大产业招商，落实开放发展。着力实施“产业强镇”战略，紧紧抓住国家特色小镇建设机遇，充分发挥自身优势，创新招商方式方法，突出招商选商，全面推进镇域经济结构和产业结构调整，努力实现产业经济持续平稳较快发展。一是全力抓好招商选资。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。二是积极培育主导产业。立足我镇文旅休闲健康产业的定位，开展重点项目招商，构建文旅产业核心级。扎实做好项目储备和项目服务工作，紧盯上级重点扶持的大项目、好项目，争取更多的项目落户白地。三是全力抓好现代服务业。大力发展旅游业，加大旅游配套基础设施投入，形成完善的白地旅游格局。以文化旅游产业为核心，打造“创意、产业、金融”三位一体的中国文房四宝交易中心、“研发、制造、交易”三位一体的宣砚文化交流中心和文化工艺体验及产品售卖为一体的水街。 （五）提升民生保障，落实共享发展。围绕民生工程、集体经济股改、精准扶贫三大抓手抓实民生保障。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加强镇文化站和村文化活动室建设，丰富农民文化体育活动巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，切实做到“六看六确保”，全面完成各项目标任务。通过“抓股改、促三变”，做到一村一策，为贫困村找到增收的途径，实现自我造血功能，确保实现“村出列”。着力构建精准扶贫长效机制，完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”工作机制，建立返贫预警机制，制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施。 三、2017年各项工作任务 2017年是我镇新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，开好局，起好步，意义十分重大。为此，确定2017年工作的总体要求是：以宣砚小镇建设统领全镇经济工作，按照“1334”工作布局，突出“抓股改、促三变”和“宣砚文创中心”两个重点，抓好特色风貌、项目建设、产业发展和节庆活动四项举措落实，积极打造独具特色的宣砚小镇。进一步加大招商选资力度，围绕打造特色小镇，开展专门招商，特别是在健康服务和健康城乡领域，取得新的突破。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资增长10%左右，财政收入增长6%左右，城镇居民可支配收入与经济发展同步增长，人口自然增长率控制在0.3%以内。 围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）持续推进项目建设。坚决落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照供给侧改革的要求，坚持把项目建设作为“调转促”的重要载体，继续推进推进宣砚小镇建设。一是坚决完成“五大发展见行动”重点项目建设目标任务，全力推进宣砚小镇文创中心建设;二是继续坚持全域招商、全员招商、特色招商“三招”并举，着力引进一批重大产业项目。三是继续实施宣砚小镇建设项目，完善集镇功能配套设施，完成风貌整治、搬迁安置、小镇客厅等工程项目。 （二）加快全域旅游步伐。认真落实全域旅游发展战略，紧紧抓住县委、县政府全域旅游发展主导战略，深入挖掘徽文化内涵。一是整合力量集中精力做好旌歙古道景区的开发和江村旅游发展推进工作。二是通过节庆活动和媒体网络宣传加大全域旅游的对外推介力度。三是切实做好现有景区的创A和农家乐创A工作，提升景区等级，加强特色景区景点打造，完善景点业态功能，增加景观魅力。四是提高现有农家乐服务质量，扩充菜品种类，演译属于自己的餐厅和菜谱，打造属于白地的特色饮食。 （三）加大生态文明建设。继续巩固“三线四边”环境整治成果，用环境发展软实力带动全镇发展硬实力的提升。以环境卫生整治和美丽乡村建设为主线，进一步加大净化、绿化、亮化、美化、硬化力度，不断提升档次、拉高标杆;加强宣传，积极发动群众参与，营造全面参与环境整治的社会氛围;进一步完善农村基础设施，实现村居卫生基础设施全覆盖，确保创建成效和整治工作不反弹，不断巩固和提升整治成果。 （四）致力改善民本民生。坚决打赢精准扶贫攻坚战，到2017年底实现“村出列”目标。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定生育水平，提高管理服务能力，营造良好的人口环境。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;切实抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度;完善就业和社会保障体系，坚持在发展中解决就业，统筹做好农村富余劳动力的转移工作，提倡自主就业;抓好危房改造工程建设，改善困难群众居住条件，大力发展文化事业，满足城乡人民群众精神文化需求。 （五）切实维护社会稳定。落实好信访工作责任制，拓宽民意反映渠道，引导群众依法依规表达自己的利益诉求，妥善处理好关乎农民切身利益的热点问题。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高公众安全感和群众满意度，不断优化发展环境。广泛深入开展法制宣传教育。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。 （六）全面加强政府自身建设。牢记习近平总书记“实干才能梦想成真”的重托，自觉围绕发展大局，切实履职尽责担当，让担当实干成为全镇干部行动指南。大力弘扬敢闯、敢试、敢为的精神，善于把上级精神同白地实际相结合，创造性地开展工作。认真落实全面从严治党要求，推动党风廉政建设“两个责任”落地生根，切实履行“一岗双责”。牢固树立“四个意识”，坚决把纪律和规矩放在最前面，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规。加强镇财政资金监管，进一步降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。坚决查处不正之风，坚定不移惩治腐败，在全镇形成风清气正、团结奋进、干事创业的良好政治生态。 各位代表，回顾过去，我们不负众望，展望未来，我们任重道远。新的征程已经开启，让我们站在新的起点，谋划新的发展，抓住特色小镇建设这个新的机遇，奋力推动五大发展见行动，再次实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心，迎难而上，担当实干，为创建全新的白地镇而共同努力奋斗。

  2025-07-15

• 【投资旌德县】2017年旌阳镇政府工作报告

  2017年1月7日在镇第十四届人民代表大会第一次会议上曾纪华各位代表、同志们：现在我代表旌阳镇人民政府向大会作政府工作报告，请于审议，并请列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾2012年以来，镇十三届人民政府在县委、县政府、镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对新常态，以打造“秀美旌德”为载体，以开展“三严三实”专题教育为新起点，正确处理继承与创新的关系，全面实施全域旅游发展战略，紧扣县委、县政府“1155”发展思路和镇党委“433343”工作要点，突出“1+6”工作重点，坚持落实、实干和执行，凝心聚力，攻坚克难，团结全镇干部群众，奋力推进我镇经济发展和各项社会事业向更高的目标迈进。 一、过去五年，我们加快发展，综合实力显著提升 （一）镇域经济稳步发展。突出项目引进，凝心聚力优化环境，增强发展动力和后劲，把推进新型工业化作为加速发展的强力支撑，加大对企业的引导和扶持力度，构筑以优势产业为主导、骨干企业为支撑、品牌产品为引领的工业体系。加快推进飞翔电器、黄山台钻等一批龙头企业发展，飞翔电器被省经信委认定为“安徽省专精特新中小企业”。2016年同五年前相比，规上企业增加6家，总数现已达到19家，规上企业工业总产值达6亿元；预计2016年全镇财政收入达到4289.3万元，是五年前的1.6倍；城镇居民可支配收入达10500元，是五年前的1.5倍。 （二）招商选资持续深入。五年来共成功引进各类较大的项目16个，其中徽水岸养生休闲生态园、资福禅寺等投资总额达亿元。累计完成固定资产投资4.6亿元。2016年报送有效信息9条，占任务数5条的180%，其中京沪阳凫山生态休闲乐园、野外奢侈民宿度假村生态旅游、动静农业综合开发等项目总投资分别达到5000万元以上。 （三）农林效益明显提升。坚持把“三农”工作作为重中之重，积极推行农林的调转促工作进程，做好水库除险加固、电网改造升级、村组道路硬化、高标准基本农田建设等工作。全镇共有农民专业合作社70余家,通过“三品”认证企业7家，市级农业产业化龙头企业9家，共有农产品注册商标25个。不断培育壮大水产养殖、蔬菜、蓝莓、葡萄等基地，蔬菜种植达到4143亩，有力提升了农业效益。同时大力发展林下经济和高效经济林，引导发展白芨、黄精、覆盆子等名贵中药材，全镇共建立100亩以上林下经济示范点13个，总面积达3000余亩。香榧林套种白茶的林下立体经济和打造生态经济与生态观光的精品农林示范基地的发展模式悄然兴起。 （四）全域旅游蓬勃发展。积极响应县委、县政府全域旅游的发展战略，制定全域旅游三年工作规划，落实具体项目50个，充分整合我镇旅游资源，将农林资源与全域旅游有机融合,大力发展农家乐、生态观光、休闲体验等,充分挖掘我镇全域旅游的潜力，完善配套基础设施建设。截止目前，累计投入300余万元，打造了西山、凫山等7个A级景区和11家农家客栈，梓山公园成功创建2A级景区。2016年，在落实县政府下达我镇“创A行动”10项重点任务的基础上，抬高标杆，明确具体任务40个；投资总额达120万元，整合我镇资源，在“三山两寺一基地”中，自主创建11个创A的42个具体任务，积极落实全镇旅游发展规划，编制全镇旅游精品线路。 （五）同创行动成果彰显。在成功创建国际慢城的同时，积极开展省级文明县城、国际健康休闲之城的创建工作。根据创建测评体系要求逐一分解落实，共投入资金50万元，重点在5个社区硬件建设、环境整治等方面下苦功夫，扎实开展城区背街小巷以及老旧小区的整治工作。2016年，有效探索常态化管理和创建文明小区模式，成立老旧小区业主委员会19个，积极开展城建六项行动，完成“旱改厕”195个，占任务的122%。 二、过去五年，我们协同发展，城乡建设成效显著 （一）基础设施逐步完善。完成瑞红线、华新线及旌白路等农村公路升级改造。完成58处村组会车道建设和9个农业中心村路灯亮化工程。共计投入3000多万元，建成农村安全饮水工程40余处，完成篁嘉水库等7座小型水库除险加固工程，落实境内“八小”工程山塘扩挖和河沟疏浚治理工程500余处。 （二）美丽乡村全面推进。实现农业村美丽乡村建设全覆盖，高标准完成2个省级中心村、2个市级中心村、5个县级中心村建设，人居环境得到明显改善。持续做好垃圾处理全覆盖工作，不断完善和调整常态化运行机制；做好垃圾分类减量化处理工作，提升群众垃圾分类处理意识和文明素质。 （三）征迁工作强力推进。千方百计、千辛万苦、全力以赴地协同或主导完成高铁新区、篁嘉园区、高铁敏感区、城东新区、城西路改造、大学城、丰干里区域、江村大道西延段、高铁站前广场、灵芝大酒店、省道323线改扩建、城东二号地等区域的征地、拆迁、迁坟和杆线迁移工作，共征地4000余亩、迁坟3000余棺、拆除房屋1000余幢总面积达15万平米，涉及群众600余户3000多人次，解决数以千计的具体问题。2016年全面启动梓山路一期、灵芝公园、三级绿道、篁嘉园区污水处理厂、徽水河治理工程旌阳段、资福禅寺二期的征地拆迁、迁坟、杆线迁移工作。 （四）生态建设成效明显。扎实开展以“保水、保土、保空气、增绿”为主题的“两山行动”，大力推进水土保持、地质灾害点治理、矿山复绿工作，提升森林、绿化建设水平。不断实施森林增长工程，完成造林面积5443亩，国省道沿线补植绿化4.2公里，建成森林长廊示范段3.1公里。森林城镇已顺利通过省级核查验收，同时板桥村、篁嘉村和柳溪村成功创建省级森林村庄。 三、过去五年，我们保障民生，不断解决群众的实际问题 （一）精准扶贫稳步推进。我镇共有贫困户407户920人，我们切实抓住精准扶贫的精髓和要义，将功夫下在帮扶措施上，突出精准二字，做到一户不漏、不漏一人、一户不错、一人不假。按照要求不断完善软件资料，千方百计落实扶贫措施，帮助扶贫对象按期脱贫。同时创新推行“3+X”扶贫模式，充分发挥企事业单位、致富带头人、个体工商户、外出经商成功人士等作用，多渠道加强对贫困户的精准帮扶，全镇共落实帮扶措施2340条，2016年实现全部脱贫。 （二）提升民生保障水平。持续加大民生投入，着力提升民生保障水平。五年来累计发放各类涉农补贴5095万余元，实施一事一议财政奖补项目71个，发放奖补资金524万余元。不断加大就业和社会保障力度，新增就业岗位4600个，转移农村劳动力2200余人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，城乡居民医疗保险、养老保险全面覆盖。累计发放低保、五保、救灾救济、优抚等各类社会保障资金4685万余元。共计2065户农户实施危房改造，发放危改资金1200余万元。 （三）社会治理有效提升。深入开展平安旌阳和法治旌阳建设，强化专项应急预案演练，应对突发公共事件能力进一步提升。五年来，累计调处各类矛盾纠纷1106件，接待来人来访360人次，处理各类信访案件155件，化解信访积案18件。创新社会治理工作模式化解社会矛盾，扎实做好社会稳定、食品药品安全、防汛等工作。落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、消防安全等重点领域专项整治，五年来无重大生产安全事故发生。2015年，荣获全国“社区戒毒社区康复示范乡镇”称号。 （四）科教文卫稳步发展。牢固树立“基本国策、一把手工程和一票否决”三不变意识，强化全镇计生干部队伍建设，建立和完善问题、激励推进工作机制，狠抓计生惠民项目，稳妥实施“单独两孩”政策，计生工作质量和精细化程度明显提升。全面落实教育优先发展战略，全面支持教育事业工作，加强对青少年防溺水工作认识，确保青少年安全。实施文化惠民工程，推进广播电视“村村通”、“户户通”工程建设，实现“农家书屋”所有村居全覆盖。组建18支群众文艺队伍，成功举办梓山大舞台首场文艺晚会，积极参加各项文体活动，多次获得奖项。 四、过去五年，我们正风肃纪，政府效能得到有效提升 （一）切实改进作风，提高为民服务效能。我们以“三严三实”主题教育为新的起点，坚持以严的要求、实的作风，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，坚持走群众路线，把群众的事当作自己的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实一线工作法，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。 （二）加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格内部管理，严控一般性支出，确保“三公经费”只减不增。五年来，在履行一岗双责的同时，旗帜鲜明地支持镇纪委立案查处34起36人次。 （三）严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。对政府性投资项目，着力开展事前、事中、事后的监督，严格程序，坚持依法依规办事，确保工程质量和资金的安全。刚刚过去的2016年，我们坚持党委决策、政府执行，把唯实、务实、求实贯穿于抓工作的全过程，摸实情、办实事、求实效，多做打基础、利长远的工作。牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的思想，坚持一手抓民生，一手抓发展，把一门心思用在为民服务上，把主体精力放在干事创业上，做到抓特色、显亮点、创一流，全力以赴争先进位，不遗余力保障民生，心无旁骛促进发展，奋力推进全镇经济社会的快速协调健康发展。 一、认真实施精准扶贫，下山行动如期完成。千方百计落实扶贫措施1588条，保障192户496人按期全部脱贫，经省政府组织安排的第三方评估，群众满意率和合格率均达100%。同步实施“下山行动”，开展凫山村八亩组38户84人易地扶贫搬迁。推行“上楼生活、下楼工作”的致富模式和“一下山三上山”综合措施。充分尊重搬迁群众的意愿，满足搬迁群众多元化的需要，采取统建、自建、自行安置的方式，做到应搬尽搬。安置区占地面积为16.2亩，建房面积4532m2，其中农家乐商铺11套约790m2、安置8套，每套87.3m2；自建10套，每套304.3m2。在“一下山”同时，积极开展“三上山”行动，即：一上山建设香榧基地；二上山发展林下立体经济；三上山开发凫山旅游，确保搬迁农户下得来、留得住、能致富。 二、协同开展同创行动，成功创建国际慢城。2015年4月份以来，在镇党委的主导下，以良好的生态环境、丰富的古建遗迹、深厚的文化底蕴、得天独厚的区位条件为依托，积极争创国际慢城。经过一年多努力，2016年10月14日，中国慢城总部正式授予我镇国际慢城证书和会旗，标志着我镇成功加入国际慢城大家庭，成为安徽第一个、全国第六个国际慢城。全力以赴积极创建全省文明县城，协同推进国际健康休闲之城创建。坚持以点带面，完成1个省级重点村和5个县级中心村美丽乡村建设任务。 三、坚持全镇民生优先，着力解决民生问题。切实抓住灾后重建和恢复生产项目建设的契机，千方百计直接力争两期水毁项目资金1984万元，其中：道路修复30条、新建46条，总投资1045万元；水利设施33处258万元；饮水工程45个饮水区258万元，受益群众达6000人以上；新建和修复桥梁9处119万元；新建应急中心或广场4处182万元；其它安保工程122万元。同时主动出击，积极同县住建委、县交运局、县水务局紧密对接，争取项目达81个总投资4485万元，其中县住建委50个2450万元、县交运局19个1655万元；县水务局12个370万元。争取项目资金6469万元，解决了村居大量的基础问题。 四、有序推进创A行动，不断打造全镇看点和亮点。认真落实我镇《全域旅游三年行动计划》，具体分解县政府下达我镇“创A行动”10项重点任务，抬高标杆，明确具体任务40个，创建省级优秀旅游乡镇、凫山村市级乡村旅游示范村、成功创建旌德文庙3A景区、凯瑞三星旅游饭店、2个四星级农家乐和餐饮点、开展农村电商和精品旅游线路设计等。整合我镇资源，在“三山两寺一基地”中（三山：梓山、西山、凫山、两寺：资福禅寺、梓福禅寺、一基地：登高旅游产品生产基地），自主创建11个创A项目共42个具体任务，投资总额达120万元。其中3A景区1个、2A景区2个、1A景区7个，景区看点和亮点不断显见。 五、应急工作扎实有效，确保群众生命财产安全。修订和完善《城区防洪预案》、《水库防洪预案》和《地质灾害应急工作预案》。按照县委、县政府的要求，具体完成旌德县城区防洪工作指挥部和城区应急突击队的组建工作；镇政府主要领导亲自挂帅，带领消防、武警官兵和公安干警组成的应急突击队，开展为期一个月的封闭集训和实战演练工作；落实3支防洪抢险队伍共304人，强化组织安排，明确各分队的任务、责任区；制定应急抢险队伍集结制度和防汛物资调运机制；对敬老院、城内低洼地、危旧房、切坡建房、地质灾害点、两河两岸、桥梁、弱势群体等危险区域或对象，逐户建立台账。在汛期，保持高度戒备，推行严格的领导带班和值班制度，强化库区、大塘、两河两岸的巡查。由于方案严密，组织到位，隐患排查较彻底，及时转移群众185人次，无一人出现伤亡，防汛工作取得了阶段性的成果。切实配合好县指挥部开展林业重大有害生物的防治，通过飞防措施有效防治松毒蛾、松毛虫的危害达4.4万亩，遏制了危害的蔓延，减少群众的损失，确保生态的安全。强化森林防火的责任、信息、预防和扑救体系建设，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，全面落实县委、县政府关于森林防火的总体部署,认识到位,靠实责任,整治坚决,强化落实，全镇森林防火工作取得明显成效，2016年未发生一起森林火灾。 六、推进集体经济股改，积极探索壮大新途径。积极开展“抓股改、促三变”工作，建立镇村两级工作体系，严格程序，制定方案，不断推进农村集体经济股份制改革工作。全镇14个村居均已完成资产清查、人口调查、折股量化工作，共成立14个公司，全镇股东人数为6713人，折股总资产2073.93万元。全镇2016年完成集体经济收益103.5万元，预计2017年达到224万元。成功引进浙江和宁国客商在柳溪、凫山、板桥等村（居）大力发展林下立体经济、香榧产业，融合壮大集体经济、美丽乡村，积极打造集生态旅游、生态经济为一体的现代农林精品示范基地。主导完成板桥800亩、柳溪1000亩、凫山220亩的土地整合和探索集体经济入股分红新方式。同时按照成立组织、调查摸底、宗地图测绘、问题修补、宗地图制作等步骤推进土地确权工作，全镇应确权5058户，签字率98%，证书发放率95.43%。 七、强力推进征迁进程，跟进服务重点项目。按照县委“重心下移，属地管理”的原则，立足自身，用行动做好全面承接征迁工作任务的准备。完成旌阳一小操场建设项目搬迁工作，同步推进新桥中心小学操场项目建设征迁工作，共拆除房屋4200，搬迁21户。整体推进梓山路、一级绿道、灵芝公园、篁嘉园区污水处理厂、徽水河治理工程旌阳段、资福禅寺二期等征地拆迁工作。超前启动水街、民俗博物馆群等区域征迁工作。在抓征迁的同时，切实围绕县委、县政府的重点项目抓好矛盾的调处和化解工作。坚持主动作为，跨前一步，跟进服务，努力为项目建设化解矛盾，清除障碍。2016年先后为S323线二期、资福禅寺、徽水岸养生休闲生态园、环城东路、徽文化园、S217线西迁、梓山公园等项目解决各类问题360余件。着力解决征迁历史遗留疑难问题30余件。资福禅寺完成投资2000万元，大雄宝殿、西配殿、鼓楼、天王殿、地藏殿等一期8个单体建筑基本封顶。徽水岸养生休闲生态园、环城东路、华润燃气、S323线等涉及征迁的历史疑难问题得到解决。各位代表！过去的五年，是我镇经济发展势头最好的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民生活改善最多的五年。回顾过去，我们深感不负众望、不辱使命。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届政府班子持续努力的结果，更是全镇人民包括全体代表共同奋斗与支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助旌阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢！回顾五年的历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，紧紧抓住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合镇情的路子，始终是加快发展的主动力；无论什么时候，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。五年来，各项工作取得了一定成绩，但与上级的要求和人民的期盼相比仍有一定的差距，主要表现在：一是经济总量较小，产业结构不优，大项目少，城区看点和亮点不多；二是村集体经济发展和农民增收的难度较大；三是因城市建设引发的社会矛盾较多，维护稳定的形式依然严峻；四是干部队伍中部分同志主动担当意识不强、工作标准不高。这些不足都需要在今后的工作中不断加以改进，以昂扬向上的精神状态、惜时如金的紧迫感和脚踏实地的作风，迎接新的挑战，夺取新的胜利。未来五年指导思想和奋斗目标今后五年，是全面建成小康旌阳的决胜期，也是机遇与挑战并存的五年,做好这五年的工作，对于实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我镇将站在新的起点上，紧紧围绕镇第十三次党代会精神，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现生态越来越好，经济更具活力，城乡宜居宜游，民生幸福安康，社会文明和谐的发展目标，把我镇建设成为处处是景区的“旅游强镇”，人人向往的“慢城生活”。今后五年发展的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，坚持发展第一要务，积极应对和引领新常态，紧紧围绕县委“1155”发展思路和镇党委“433343”工作思路，正确处理“快节奏”和“慢生活”的关系，以迈入高速时代、打造健康旌阳、全面建成小康社会为主线，牢固树立五大理念，深入贯彻五大战略，树立赶超意识，奋力争先进位，全面实现全面建成小康社会的目标。今后五年发展的主要目标：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化和生态建设全面加强，产业结构进一步合理，人民群众的获得感进一步增强，实现新常态下新发展。围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作： 一、实施创新发展行动，全力提升镇域经济发展水平。首先提升政府自身建设水平，围绕民生政府、公信政府、服务政府、阳光政府、高效政府打造管理体制创新和制度创新。着力下好“观念更新、方法创新、成果出新”的先手棋，以县委、县政府“1155”发展战略为导向，以组织创新为手段，激发队伍的活力，激活内源动力，形成“人人创新、事事创新、时时创新、处处创新”生动局面，在此基础上，占领经济发展的制高点，全面融入全县经济发展的快车道，狠抓国际慢城等一批重大项目的谋划、对接、服务和落地工作，抓住契机，牵动镇域经济快速增长。坚持招商选资工作不动摇，以健康制造、健康服务为主导，全力以赴落实招商选资工作。 二、实施协调发展行动，全力提升农村发展水平。促进全域旅游、集体经济和美丽乡村共同协调发展，打好“全域旅游+集体经济+美丽乡村”组合拳。继续实施全域旅游发展战略，重点打造完善30个重点景点景区，40家以上农家客栈，全面提升服务水平，促进农旅融合。深入推进农村集体资产股份合作制改革工作，坚定不移地“抓股改、促三变”，按照“以短补长，长短结合，持续发展”的思路，积极探索壮大集体经济的新路子。坚持把“三农”工作摆上重要位置，以市场需求为导向，加快推进农林结构调整，提高农林综合效益和竞争力，不断增加农民收入。巩固完善美丽乡村省级重点村、自主创建村建设成果，不断提升中心村建设水平，加强自然村环境整治，全面建设美丽乡村。 三、实施开放发展行动，全力打造城区的特色和亮点。强化争先创优的意识。克服“一般化”、“过得去”的心理，对每项工作，都要抬高标杆，用案例说理，明确目标，以创促建，采取倒逼机制，努力争创工作“一流”，更多地打造全镇发展特色和亮点。持续加强社区建设管理，不断巩固省级文明县城、国际慢城和国际健康休闲之城创建成果。夯实基础设施建设，完善城市功能，深化文明城市同创，提高区域综合竞争力和文明程度。以深化创建国际慢城为契机，以落实具体项目为载体，强力打造首善之区，推进城区亮点工程。 四、实施绿色发展行动，全力提升生态文明建设水平。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，继续推进“保水、保土、保空气、增绿”工作任务。坚持问题导向，突出水污染防治、水生态保护和水资源管理，重点实施好徽水河旌阳段水环境综合治理等工程，强化工业污染防治、生活污水治理、农业面源污染控制，确保河水有效改善。不断构筑生态屏障，严格执行基本农田和林地红线、珍稀动植物资源保护和森林限额采伐制度，支持县林业和国土部门开展执法，坚定守住耕地红线。高度重视，全力以赴抓好森林防火、林业重大有害生物预防工作。 五、实施共享发展行动，全力提升民生保障水平。坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务。不断完善凫山八亩组38户84人整体搬迁安置工作，打造样板工程，逐步解决地质灾害点的问题，积极响应县委、县政府“153”行动，着力提升城镇化水平。认真组织实施各项民生工程，办好民生实事，全力做好危房改造、安全饮水、塘坝除险等民生项目的实施，加强计生基础工作，认真做好扶贫救困、救灾救济等工作，规范推进城乡养老保险、医疗保险、新农合等工作，切实提高人民群众的获得感。加快公共服务平台建设，围绕人民群众生产、生活的需求,加大公共服务平台建设,让群众切实分享改革和经济建设成果。加强基层基础建设，保障基层组织建设的必要工作经费,鼓励基层组织创新,激发基层组织活力,通过基层基础弱化、钝化社会矛盾,把问题隐患消化在基层、解决在基层。 六、实施征迁维稳行动，全力提升服务重点项目水平。坚持从全县大局出发，以实现全县的战略为目标，保证全县利益的最大化，以服务县委、县政府重点项目任务为平台，不折不扣地完成县委、县政府安排的征迁工作任务，做到主动谋划、主动作为、主动担当。做到既确保县委、县政府的战略意图得到体现，又能够很好的维护群众合法权益，让群众共享改革发展的成果。在征迁区域内积极探索推进征迁工作的有效办法，强力推进征迁工作进程，同时积极做好矛盾纠纷化解调处工作，切实维护社会稳定。2017年主要任务2017年,是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我镇将大力推进重点项目建设、征地拆迁、招商选资、改善民生、灾后重建、维护社会稳定等重点工作，努力为实现科学发展、进位赶超目标开好头、起好步。2017年主要预期目标是：生产总值年均增长8.5%以上，财政收入年均增长9%以上，固定资产投资年均增长12%以上，旅游收入增长25%以上，居民可支配收入高于经济发展水平；完成节能减排环保任务。为实现上述目标，我们将采取有力措施，狠抓工作落实。重点做好以下六方面的工作： 一、突出招商选资，推进重点项目建设。利用区位优势主攻招商选资，建立招商选资组织领导、上下联动和合力推进工作机制，转变招商选资思路，实行项目招商、企业招商、以商招商，力争超额完成有效信息工作任务。突出重点，整合资源，无中生有，认真谋划招商选资的项目；主动对接，跟踪服务，继续落实京沪阳凫山生态休闲乐园、野外奢侈民宿度假村生态旅游、动静农业综合开发等重点项目；突出健康制造产业，力争完成5000万元以上招商选资项目3个以上。坚持规划先行，跟进管理，加大投入，着力推进梓山公园品位提升工程；优化环境、跟进服务、强力征迁，全力以赴促进资福禅寺业主单位完成二期项目的建设，启动完成三期项目药师万佛塔的规划设计，力求早日动工；树立凫山大景区理念，坚持控规先行，强力推进凫山峡谷景区建设；协同推进国际慢城、一级绿道、灵芝公园、欢乐海洋馆、民俗博物馆、水街等一大批景区景点项目建设。 二、突出三农建设，推进农村经济快速发展。深化农村综合改革，巩固农村土地承包经营权确权登记和集体经济股份制改革，不断推进土地经营权有序流转，拓展集体经济增收渠道，加大奖励力度，引导、扶持和鼓励农民科学发展农业。一是巩固发展科技示范片建设。大力推广农作物的科学种植、科学管理技术，加大专业合作社建设，扩大规模，提高品质，让效益农业成为农民新的经济增长点。二是发展高效经济林。切实将农林有机融合，在保护森林资源的同时，大力发展林下立体经济、香榧基地，不断提升基地品位，打造集生态经济、生态观光为一体的精品农林示范基地，提高农民的收入。三是要加大规模化养殖力度。引导初具条件的农户发展规模养殖，加强重大动物疫病防控。四是壮大集体经济。积极落实“抓股改，促三变”，结合各村居实际，按照“抓两头带中间”的思路，抓壮大集体经济典型示范点2－3个，积极帮助村居集体理清思路，探索新路，立足自主创新，同时争取必要的政策支持，完善和深入推进集体经济股份制改革，不断壮大村居集体经济，为推进农村发展提供经济保障。 三、突出创A行动，更多彰显特色和亮点。整合项目，争取资金，继续落实我镇《全域旅游三年行动计划》，以国际慢城为载体，集中精力做好梓山路、灵芝公园、生态之旅、一级南北绿道、凫山峡谷、梓山公园、西山古道、柳山公园等一批重点项目建设工作，更多打造创A新亮点；按照无中生有的思路，设计2－3条精品旅游线路；坚持全域旅游主导战略，完成全镇旅游规划工作，不断提升服务水平，完成景区提档升级，逐步完善基础设施建设，改善城乡面貌；坚持以创促建，创建省级旅游示范乡镇，将柳山公园周边区域申报为省级森林公园；不断整合美丽乡村建设资源，将美丽乡村成果融入全域旅游中。 四、突出民生优先，切实维护社会稳定。重点抓好灾后重建、社会治安、就业创业、精准扶贫、安全生产、食品安全等一系列改善民生的工作。继续加强维稳综治工作中心规范化建设，整合资源和力量，完善“五联”、“五统”、“五落实”工作机制，按照“统一战线”的理念和“畅通渠道、强化措施、抓本治源”的思路，积极探索新形势下信访维稳工作，坚持用心“谋访”、耐心“接访”、真心“约访”、诚心“下访”、细心“回访”，切实“四关”：即把好排查化解关、初信初访关、销访关、非访关，把矛盾化解在基层，保障无群访、越级访和群体性事件发生。拓宽增收渠道，加强重点财源监控，坚持依法治税，确保应收尽收和收支平衡，实现财政税收全面完成。坚持民生优先战略，完善农村新型合作医疗，城乡养老保险等工作,主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾救济等工作。高度重视安全生产工作，强化责任体系建设，加大检查力度，防止重大事故的发生。开展新型农民培训活动，抓好教育、文体、计生、卫生等各项工作，促进社会健康发展。按照“一招不让、一丝不苟”的原则，全面完成农村道路、水利设施、人饮工程、桥梁建设、背街后巷、老旧小区等共252个灾后重建等项目工作，加快农村危旧房改造，消除地质灾害点的安全隐患。推进政府实事工程，加强道路硬化、美化、亮化工作，逐步推进镇村一体化。 五、突出征地拆迁工作，跟进服务城区重点项目建设。积极响应县委“重心下移、属地管理”的征迁体制改革的重要决策，切实做好全面承接征迁任务的思想、组织和行动准备，凝心聚力，传递压力，形成合力，充分发挥五大社区基层组织的作用，先行解决思想困惑和畏难情绪；不断优化组合人力资源；争取更多的财力和更多的政策支持；卸下包袱轻装上阵，集中力量攻坚克难；推行奖罚分明的激励政策。2017年继续推进梓山路一期、灵芝公园、一级南北绿道征地拆迁工作，同步推进资福禅寺二期、解放街南段改造工程（水街）、兔儿山民俗博物馆群、中学路、城南路西延段、宣城旅游学校新建项目、文庙文昌塔周边、芜黄高速10公里生态廊道、云盘山截洪工程、篁嘉园区零星征迁、篁嘉大道与经十路连接处、徽水河北段1.8KM污水干管等15区个域的征地、拆迁、杆线迁移、迁坟工作。同时按照县委、县政府的安排，对非公益性的15个重点建设项目推行竞争性征迁工作。坚持决策在一线、落实在一线、化解在一线，主动出击，关口前移，及时解决城区重点项目中的各项矛盾，为快速推进工程进程清除障碍。 六、突出运转规范高效，切实加强政府自身建设。加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，着力提升政府履职能力和公共服务水平。一是提高改革创新能力。不断巩固“三严三实”和“两学一做”教育成果，不断增强“四个意识”，按照“理思路、定目标；抓班子、带队伍；立长远、抓当前”三个步骤脚踏实地开展工作，改革现有的推进工作机制，明确职责，制定推进工作流程图和路径，强化督查，严明纪律，定期调度，推行挂图作战。二是提高依法行政能力。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好农村“三资”管理和制度建设。加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。三是提高公共服务能力。坚持人民的利益高于一切，一手抓民生、一手抓发展，走群众路线，深入实际调查研究，密切联系群众，帮助群众排忧解难，尽可能解决实际问题。四是坚持廉洁勤政。时刻牢记廉洁勤政的各项要求，率先垂范，当好表率，履职尽责。切实改进工作作风，提高工作效率，把本届政府建设成为一心为民的政府、开拓创新的政府、勤政务实的政府、廉洁高效的政府，塑造为民、务实、清廉、高效的政府形象。各位代表：站在新的历史起点，承载新的发展重任，我们充满信心！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，众志成城，群策群力，开拓创新，奋力拼博，为建设健康旌阳、决胜全面小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

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